党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题17篇党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题 以“党建引领、小区治理”完善城市基层治理 体系 作者：蓝庆华来源：《当代党员》2021年第12期 2019年以来，璧山区聚焦群下面是小编为大家整理的党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题17篇,供大家参考。
篇一：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
以“党建引领、小区治理”完善城市基层治理体系
作者：蓝庆华来源：《当代党员》2021年第12期
2019年以来，璧山区聚焦群众需求，坚持问题导向，不断优化城市基层治理体系，创新“党建引领、小区治理”举措，补齐基层治理短板，提升城市基层治理能力，完善共建共治共享社会治理制度，推动党的组织体系和治理体系深度融合、互融共促，构建以小区党支部为引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局。
延伸组织触角，党支部建在小区
璧山区在城市基层治理实践中认识到，居民小区已经成为加强党的建设、推进社会治理的重要阵地。为把党组织领导下的居民自治推进到城市最前沿，把群众对美好生活的向往回应到家门口，璧山区开展“党建引领、小区治理”探索，把党支部建在小区，把党的全面领导落实到城市最基层，助推城市基层治理现代化创新。一是推进全覆盖成立小区党支部。在当前基层治理体系中，党的组织和工作还未完全覆盖到所有居民小区，党组织的战斗堡垒作用还未能充分发挥。对此，璧山区在构建基层党建第一责任矩阵体系的基础上，专项建立“党建引领、小区治理”全覆盖责任矩阵体系，在所有符合条件的居民小区、居民集中点成立党支部，在楼栋设立党小组，构建起城市基层“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，把党的声音、党的工作和党的温暖送到基层党员和老百姓身边，让群众时刻感受到“党在身边、身边有党”。出台《城市居民小区党支部建设暂行办法》，从居住在小区的党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的同志担任党支部支委、楼栋（单元）党小组长，配强支部班子。出台《小区党支部十项任务清单》，压实党支部责任，更好地为小区群众服务。截至目前，全区共成立180个小区党支部。二是建立在职党员回小区报到制度。针对部分党员8小时外“潜水”、“隐身”等问题，对居住小区的事务不支持、不反对、不关心的现实问题，璧山区建立“在职党员回居住小区党支部报到”制度，并将报到对象扩展到“两代表一委员”，要求在职党员、人大代表、政协委员回到“生活圈”报到，“亮身份、亮承诺、作表率”，带头支持小区党支部和业主委员会工作、结对2户以上非党员小区业主、参加小区志愿服务等。打好激励约束组合拳，推行党员考核评价制度。小区党支部全程记录党员报到、承诺、践诺和请假等情况，作为党员平时考核、年度考核、评先评优、晋职晉级、提拔重用的重要参考，并纳入党员所在单位基层党建年度考核内容，真正变“党支部找党员”为“党员找党支部”。截至目前，已有8000余名在职党员回“生活圈”报到，其中处级领导干部400余名，在职党员主动担任小区党支部书记、支部委员、小区楼栋长、楼层长等职务，成为小区治理的“红色力量”。
业委会实体化运行，推动小区自治
在现行城市基层社会结构下，解决物业和居民之间权利失衡、居民和居民之间矛盾失管、社区对居民服务失能等三大问题，最有效的途径就是推动小区自治。璧山区通过党建引领下的业主委员会实体化运作，积极探索推进治理体系和治理能力现代化的有效路径。一是规范化成立小区业主委员会。璧山区制定《关于加强城市居民小区业主委员会建设的实施方案》和《居民住宅小区业主自治暂行办法》，在党组织作为小区自治“主心骨”、“航向标”的基础上，规范业主委员会合法成立，监督业主委员会高效运转，发挥其自治主体的作用。小区支委成员通过选举进入业主委员会“交叉任职”，全面强化党组织对业主委员会的监督，确保业主委员会方向不偏。截至目前，全区规范化选举成立业主委员会105个。二是全力推行业主委员会实体化运行。业主委员会实体化运行，是践行小区自治的根本。璧山区探索将小区业主委员会注册为民办非企业单位，开通对公账户，并赋予统一社会信用代码，实现业主委员会合法化、实体化运行，从根本上解决自治执行主体“形而不实”的症结，使小区治理真正由“公转”变“自转”。目前，全区共有78个业主委员会登记为民办非企业单位，实现实体化运行。三是自主选择物业服务模式。尊重市场主体地位，通过物业服务自主管理，服务整体外包或将保洁、绿化、维修、安保等服务分项外包的方式，获取优质低价高质量专业化服务，真正实现“小区的事业主说了算”。同时，出台前期物业选聘管理办法、物业服务整体外包办法、物业服务评价标准、专项维修资金下沉管理办法等一系列自治制度，进一步规范完善小区物业服务模式标准，从机制上化解矛盾，让物业服务企业由管理回归服务本质。
打通居民“生活链”，实现小事不出小区
璧山区围绕小区居民生活所需，着力打通居民“生活链”，采取多种行之有效的办法提升服务效能，强化小区公共服务供给能力和安全防护水平，实现小事不出小区，让小区居民有更多的获得感、幸福感、安全感，打通城市基层治理的“最后一百米”。一是整合各类自有资源，提升小区自治活力。发挥党员先锋模范作用，建立党员志愿服务机制，多方式多渠道汇总小区居民意见，形成需求清单，收集小区党员、公职人员、热心群众资源清单，与需求清单对接后形成小区项目清单，通过按月份“派单”、“对账”方式，对群众点单进行限期销号。建立小区自治“造血”机制，通过出租闲置公用房、公共停车位等方式，盘活资源，创造收益，反哺业主。利用业主中的教师、法律工作者等资源，解决小区在养老托幼、纠纷调处方面的问题。二是多方下沉力量，提升小区公共服务能力。建立部门一对一联系结对包建小区制度，通过联席会议挂单、派单，解决群众需求。紧扣居民群众关心的安全、健康等重点领域，开展“党建引领、警邻同行”，“党建引领、健康相伴”，“党建引领、法润万家”等活动，拓宽警察、医生、律师等群体参与基层治理的渠道。在小区定向派驻党群社工，专职从事基层党建、基层治理工作，让群众就近找得到人、办得了事。落实“小区吹哨、部门报到”机制，建立小区急事急办通道，连接小区、相关职能部门两个端口，将小区自身无法解决的问题快速转交到相关职能部门，限期办理反馈，并及时跟踪办理质效。三是聚焦居民急忧盼问题，贯通居民小区“生活链”。规范家政服务市场，标准化建成城市生活馆网点20个，打造城市生活网线上平台功能，承接小区治理的市场空白，完善智慧党建、家政服务、便民服务等功能，用大数据智能化手段真正实现“一网打尽、一键搞定，线上呼应、线下响应”，丰富小区居民自治途径。
（作者系中共重庆市璧山区委书记）
篇二：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
党建引领老旧小区治理对策研究作者：贾荣梅来源：《科学导报·学术》2020年第73期
【摘要】党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。老旧小区改造后，基础设施更加完善、服务功能更加提升、小区环境更加优美，但存在着组织体系尚未健全、支部班子尚未配强、党员作用尚未凸显、群众参与尚未到位等问题，要真正发挥党建引领作用，提升老旧小区治理水平，还需从构建责任落实体系、多元治理体系、高效运行体系等方面进行改进和完善。
【关键词】党建引领;老旧小区;治理
党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。城市小区综合治理是基层治理的重点和难点，而城市小区中的老旧小区更是基层治理的痛点和堵点。全国各地自启动老旧小区改造以来，极大改善了小区环境、完善了小区功能、提升了居民生活品质，而切实发挥党建引领作用，做好老旧小区改造“后半篇”文章，防止改造成果反弹回潮，推进老旧小区有效治理才是关键。作者通过采取实地调研、座谈交流、收集资料、数据统计等方式，深入某县城市社区和部分老旧小区进行调研，现将有关情况報告如下。
一、基本情况
由于多数老旧小区为2000年以前修建，部分是原机关企事业单位的职工住宿区，部分是拆迁安置点，部分是居民原建房，该县老旧小区总体呈现出三个特点：一是布局零乱。有的相对封闭、独立，有单独的院坝和院墙;有的开放、分散，无独立的小区环境甚至四面临街;有的仅一两栋楼，呈点状式夹杂在城区之中。二是管理混乱。绝大多数老旧小区没有成立业委会，也没有物业管理;部分小区公共区域的管理维护长期由原相关单位“买单”，部分小区由业主自行协商解决管护问题，部分小区长年处于无人管理、杂乱无章状态。三是人员混杂。老旧小区的多数住房已多次转卖，产权关系不清，租赁住户较多，人员结构复杂，且老年人居多，矛盾纠纷集中、治安秩序不佳、治理难度较大。
二、存在问题
（一）组织体系尚未健全。调研中发现，县级相关部门对老旧小区进行基础设施和风貌改造后，对组建业委会、加强小区日常维护、实行物业管理等后续问题没有进行过多指导。不少老旧小区还没有成立业委会，且小区支部、业委会、物业公司三方职责不清、关系不明的情况较为突出。
（二）支部班子尚未配强。老旧小区的支部书记，多数由个体经营户、自由职业者担任，大多数没有党建工作经验，对如何抓好支部工作、如何推进小区治理，缺乏清晰的思路和有效的办法。多数没有接受过正规系统的培训，业务知识和业务能力极其欠缺。
（三）党员作用尚未凸显。但调研中发现，除2020年春节前后大量在职党员参与疫情防控工作之外，不少在职党员平时没有积极常态化参与小区支部活动。同时，由于多数小区支部没有为在职党员搭建有效的服务平台，大多数党员在参与小区治理活动中，以政策宣传、文明劝导、卫生清洁为主，没有结合自身特长和居民所需所求开展丰富多样、意义较大的活动。
（四）群众参与尚未到位。小区支部深入群众当中宣传讲解小区组建业委会的重要性还不够，导致群众对组建业委会、交纳物业费等不理解、不支持。小区支部和业委会在开展小区各项治理活动、解决小区相关问题时，没有充分征求小区居民意见，有时仅以少数人的意见代替全体业主意见，导致小区居民对小区支部信任度不高，参与小区治理热情不够。
三、对策建议
建议通过健全组织设置、理顺运行机制、压实工作责任、强化资源整合、发挥党员作用等“红色组合拳”，切实做好老旧小区改造“后半篇”文章，全面提升党建引领老旧小区治理水平。
（一）明确职责，构建责任落实体系。一是县委履行指挥部作用。将推进老旧小区治理作为县委的一项重点改革任务进行谋划和部署，成立由县级领导担任组长的协调小组，统筹推进全县老旧小区治理工作。二是乡镇履行协调部作用。由乡镇党委书记亲自挂帅，每个老旧小区均落实1名科级干部、1名普通干部挂点指导的“1+1”包片机制，负责整合驻片单位、包保单位、社会力量等各方资源，对老旧小区治理进行全程把脉、全程指导。三是部门履行参谋部作用。由县级组织部门、住建部门牵头拟制老旧小区治理职责清单，分别明确和细化相关职能部门、执法部门、包保单位职责。四是社区履行作战部作用。社区党委负责为每个小区落实1名小区治理指导员（网格员），发挥好桥梁和纽带作用，当好联络员、情报员、信息员、宣传员。
（二）健全组织，构建多元治理体系。一是建强小区支部。对老旧小区中的党员再摸排、再梳理，凡符合条件单独成立党支部的，做到应建尽建，提升小区支部单建率。同时，积极物色政治素质好、业务能力强、群众威望高的党员同志担任小区支部书记和支部委员，从源头上选优书记、配强班子。二是健全自治组织。在小区支部引领下，按照相关物业管理条例的规定程序，动员小区业主积极组建业主委员会，并推行“双向进入、交叉任职”模式，鼓励小区支部书记及委员进入业主委员会;暂不符合成立业主委员会的小区，探索组建小区居民自治管理小组，解决小区日常管理问题。三是创新物业模式。对每一个老旧小区进行深入调研、逐一剖析，按照一小区一对策，因地制宜探索专业物业管理公司管理、自聘物管、自我管理等物业管理方式。四是培育社会组织。积极培育各类志愿服务组织，鼓励支持志愿性、公益性、服务性
社会组织进小区开展专业化服务，满足小区居民个性化服务需求，调动居民参与小区治理积极性。
（三）优化机制，构建高效运行体系。一是健全议事决策机制。健全小区支部、业委会、物业服务组织三方运行机制，建立联席会议制度，实行“支部提议、多方商议、业主决议”的议事决策制度，明确在小区治理中支部的引领作用。二是健全优质服务机制。推进便民利民和党员管理智能化，搭建“365智慧小区”智能服务平台，涵盖一网通办、便民服务、问题反映、党员服务等功能，实现把服务建在“云”上、把居民连在“网”上、把工作做在“掌”上、把党员管在“平台”上。三是健全经费保障机制。对小区支部工作经费和支部书记工作补贴予以全额保障，并将公共活动阵地建设纳入老旧小区改造计划，因地制宜建设一批小区党群服务中心、群团之家、居民驿站等服务阵地，解决支部开展工作无阵地、居民参加活动无场所的问题。四是健全考核激励机制。每年由对支部、支部书记及在职党员履职情况进行全面严格的考核评议，将小区治理工作纳入对各职责部门和相关包保单位的考核内容。
篇三：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
关于小区物业管理存在的问题与建议随着城镇化、城市化水平的逐步提高,居民小区物业管理已逐渐成为城市化的重要内容,成为城市管理的重要部分,扮演城市管理的重要角色,居民小区物业管理的好坏直接影响城市居民日常生活和社会秩序维护.近几年由于配套政策的不完善、监管机制制度不健全等原因,居民小区物业管理的矛盾纠纷问题越来越突出,诱发的影响社会稳定事件也越来越多,规范居民小区物业管理迫在眉睫.
一、当前小区物业管理存在的突出问题〔一〕新旧物业更换矛盾.小区业主认为现有物业管理公司服务水平差、服务不到位,业主拒绝现有物业管理公司继续服务,并另引进其他物业管理公司.因物业管理的巨大利于驱使等原因,现有物业公司不愿退出管理,而新引进的物业管理公司又无法正常开展工作,引发一系列矛盾纠纷问题.〔二〕物业管理用房问题.小区物业管理用房产权未明确,小区业主认为物业管理用房产权属小区业主共有,而物业管理公司则认为物业管理用房产权属开发商所有,双方就产权归属问题产生分歧,进而引发业主不愿意缴纳物管费用等诸多问题.〔三〕车库管理收费问题.一些小区,因物业管理公司收取车库停车与管理费用,业主认为费用过高或小区车库产权
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属于业主等不愿意缴纳相关费用,导致业主与物业管理公司多次出现纠纷,引发业主围堵车库等群体性聚集事件,严重影响社会稳定.
〔四〕大修基金动用问题.物业管理公司进行小区基础设施维修维护时,需动用大修基金,但业主不同意使用大修基金,导致基础设施迟迟不能维修维护的到位,引发业主不满.部分物业管理公司动用大修基金仅仅通过业主委员会统一,未召开业主大会征得业主同意,也引发业主强烈反对等.
二、主要原因分析〔一〕政策不完善导致准入门槛过低.由于对物业管理公司资质、准入条件、物业公司引进程序、规范服务标准等政策不完善,导致物业管理公司乱象频出,特别是前期物业存在许多为,多数小区的前期物业由开发商指定或直接安排人员临时成立,既无相关资质,又无管理服务经验,入驻之后以谋取利益为主要目的,引发诸多矛盾隐患.〔二〕主管部门监管不到位.小区物业管理缺乏上位领导,没有形成自上而下的监督管理体制机制,加之国土、属地街道与居委会没有认真履行监督职能,没有主动深入小区走访调研收集问题,对物业管理公司前期存在的苗头问题未能与时督促整改落实.〔三〕业主与业主委员会内部问题.一些小区业主委员会成员以谋取私利为目的,勾结物业管理公司侵害业主权
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益；一些小区业主委员会没有按规定程序选举,未能得到大多数业主认可；少数业主因参与业主委员会未能成功等原因,对业主委员会与物业管理公司开展的工作百般刁难阻碍等.
三、工作建议〔一〕完善准入与资质管理机制.进一步完善物业管理资质分级管理机制,并严格以资质作为准入门槛,建立物业管理公司综合服务管理平台,在平台上公示物业管理公司资质,开展物业管理公司招标引入等工作,促进物业管理公司入驻规范化、透明化.〔二〕建立物业管理责任清单.以《物业管理条例》和《物业服务管理办法》为依托,建立物业管理责任清单,进一步明确国土房管、规划、建设、物价、市政、工商、质监等行政主管部门职能职责,促进各单位履职尽责.〔三〕引入调解机制.成立行业调解协会.由国土房管局牵头,推选辖区内有资质的物业管理公司高层人员组建行业调解协会,负责对物业管理行业不规范服务等现象予以纠正,对发生的纠纷问题进行调解处理.建立"四级三方"调解机制,四级：即区级领导小组,区国土房房管局等区级部门和水电气等单位,属地镇街,属地社区.三方"即开发商、物业管理公司、业主委员会或业主代表,小区物业管理纠纷首先由属地社区组织开发商、物业管理公司、业主委员会或业主代表进行调解,调解不成再由属地镇街、区国土房管局等部门和区
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级领导小组逐级协调.〔四〕建立惩戒机制.成立专门的物业管理服务监管部
门,受理处理关于物业管理的投诉事项.建立物业管理服务"保证金"制度,所有按程序入驻小区的物业管理公司,每一年度都必须向物业管理服务监督部门缴纳一定数额的保证金,若当年度物业管理公司没有发生不规范服务等情况,则年底全额返还保证金,若当年度物业管理公司存在不规范服务问题,监管部门有权对当年度保证金进行罚没并降低物管公司资质等级,从而促进物业管理公司规范服务.
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篇四：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
通过选举实现居委会主任与书记一肩挑通过上级党组织向社区派驻第一书记通过公开竞选群众直选等方式把那些年富力强有朝气有能力有干劲肯奉献的人推举到书记的位置上来并通过办班培训实地考察等方法使他们在政治上靠得住在工作思路上有创新在工作能力上有突破在服务群众上有举四活跃组织生活丰富社区党建工作的内涵社区党建工作存在的问题及建议
社区是党和政府服务群众的落脚点,充分发挥社区的城市细胞作用，夯实党在城市基层的执政基础是当前社区党建工作的重点。我县积极探索社区建设，为构建和谐社区取得了一定成效，但也存在一些问题：（一）思想认识不高。社区党建工作是近年来我党在城市工作中探索的新课题，对这一问题的认识存在不少偏差。一是部分领导认识滞后。表现在镇、居两级中有部分领导，对社区党建工作重视不够，目标不清，任务不明，没有将社区党建工作作为日常工作的重中之重来抓；驻区单位领导对社区党建缺乏了解，职责不够清楚，参与意识不强。二是党员群众对社区党建缺乏热情，参与度不积极。（二）组织管理不全。一是党组织设置有空白。有部分镇的居委会还未建立党的组织，社区党建存在组织建设空白，如热市镇是我县的三个工业发达乡镇之一，但至今仍未在居委会中建立党组织。二是党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。三是党员管理有真空。社区党员主要有：居民党员、离退休党员、机关企事业单位党员、下岗党员和流动党员。社区一般对居民党员和离退休党员管理较好。居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心；离退休党员休养在家，时间宽
裕，参加社区党组织活动的积极性高；机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，情绪大，想法多，不愿参加党组织活动活动；流动党员流动大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。（三）班子配备不强。一是人员不齐。我县组建了十四个社区党总支，每个总支下设若干支部，但大部分支部仅有一名支部书记，支部委员配备不齐。二是领头人难选。由于社区党组织负责人事情杂、任务重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，许多想干的人又怕干不好，造成党组织负责人难配。三是水平不高。社区党建工作是新事物，许多社区党组织还仅停留在上班时间办公室里搞服务，下班准时回家忙家务，社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是经验不足。领导经验不足，我县所建社区党总支这一层面，班子成员大多是多年从事社区工作的同志，领导能力较强，但下辖支部党务工作人员绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足；其次面对复杂局面的经验不足，社区是城市矛盾的集聚点，面对烦琐的工作，众多的不理解，无法做到让群众满意，处理复杂问题的能力有限。（四）活动开展不多。一是活动次数少，目前大多数社区的每年才开展一两次党建活动，有的社区党组织长年不开展活动，使党
员感受不到组织的教育和关怀；二是质量不高，大多数社区党组织开展活动，基本是“读读文件，看看报，聊聊天”，没有组织深入讨论，学习效果无法考核；三是形式单一，大部分社区开展活动都采取召开会议的形式，存在人员难召集，党员兴趣不浓的问题；有的社区党组织仅利用“七一”等重大纪念日开展一些中小型纪念活动。（五）工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，全县十四个社区仅有９个拥有自有办公用房，大部分社区的党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要；二是干部待遇难保障，财政下拨给社区的人员经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低；三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。随着“小政府，大社会”理念的深入，社区建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，特提出如下建议：（一）加强宣传教育，提高社区党建工作的重要性。一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区建设的新情况，搞好调研，积极探索社区党建工作的新途径，新方法，为领导决策出谋划策；其次要汇好报，将社区党建与城镇建设相结合，将社区党建与创建文明卫生城市相
结合，将社区党建与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合进行汇报；最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区党建就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门出台相关政策，形成相关文件，落实考核机制，将社区党建工作作为县委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到党建氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区党建促社区公益事业建设，创造良好的人居环境；通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息；通过党员示范，带动群众参与社区党建工作热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区党建的认同。（二）实行条块分割，实现社区党建工作的全覆盖。一是健全组织设置。按照胡锦涛总书记指出的“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”的精神，强化社区党组织的综合协调能力，以“镇党委—居总支—党支部—党小组”的模式设立党组织，实现纵向覆盖，特别注重党支部的组建，在居民小组，住宅小区，新建规模企业等党员人数集中地设立党支部。二是实行多方协调制。建立县
级社区协调领导小组，加强社区党建工作考核，完善县级领导干部联系社区制度；建立联席会议制度，定期召集辖区单位及城管、工商、公安等职能部门召开会议，通报社区建设新情况，研究新措施，搞好齐抓共建工作，形成党员教育共同抓、党风建设共同促、党的工作共同议的横向到边式覆盖。三是创新党员管理。按照分类指导，重点管理原则，加强对辖区党员管理工作。对居民党员和离退休党员按属地原则组建支部，进行管理；对机关企事业单位党员管理，应建立“在职党员联系台账”，发挥社区党组织协助管理，特别加强对“八小时外”的管理，实行单位与社区的综合管理；对下岗党员，采取生活上帮助，工作上关心的方式，体现组织温暖，帮他们树立生活信心；对流动党员，摸清底子，建好台账，采取组建临时支部，临时挂靠等形式，利用闲暇时间开展活动，使流动党员能过上正常的组织生活。（三）选好配强班子，增强社区党建工作的战斗力。一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子；大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区工作者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、
群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。（四）活跃组织生活，丰富社区党建工作的内涵。一是强化“三会一课”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动；在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等；在内容上要时代化，要抓住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济建设，紧扣发展主题。二是开展人文关怀工程。动员社会力量进行社区服务站点建设活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。三是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。（五）优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度。县财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜，逐步将社区公益事业的建设上移县级政府。二是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经
营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募。三是上级党组织可从党费中返一点。《社区党建工作存在的问题及建议》
篇五：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
柳州市住宅小区物业管理存在的问题及对策物业管理是伴随着市场经济下的住房制度改革、房地产开发以及住宅的商品化逐步产生和发展起来的，科学、规范、专业和现代化的物业管理与服务可以给住宅小区带来良好的社会效益、经济效益和环境效益。物业服务公司向业主提供有偿服务，理应收取相应的报酬.但在实际操作中，许多公司由于各种原因导致收费不足，影响了自身的正常经营和运转，不少公司收不抵支，甚至严重亏损；而与此同时，住宅小区的停车收费和物业服务收费已成为价格举报咨询的热点问题。据统计2014年1月—2015年4月,柳州市物价局受理各类价格举报咨询共3462件,其中住宅小区的停车和物业服务投诉1041件，占总投诉31。04%。物业服务收费问题成为老百姓新的投诉热点，并有逐年升温的趋势。
一、我市住宅小区物业管理现状
（一)目前我市登记在册的小区共有1447个,其中有物业公司管理的小区有371个，单位管理的小区有66个，三无小区588个。其中：柳南区小区数为：383个，鱼峰区小区数为：332个，城中区小区数为:363个，柳北区小区数为：345个，阳和小区数为:14个，柳东新区小区数为：10个。
(二）贯彻落实《广西壮族自治区物业管理条例》情况。民之所欲，我之所为,面对物业服务收费乱的呼声,我局认真落实《广西壮族自治区物业管理条例》和2013年自治区物价局住房和城乡建设厅制定的《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法》（试行，),积极作为。一方面及时妥善处理大量的物业收费投诉纠纷，开展物业服务收费专项整治;另一方面，迅速行动，开展了“物业服务收费问计于民”
征集意见活动，深入居民小区调查研究，对40多个小区物业收费进行成本监审，多次召开业主代表、物业公司、房开商座谈会。2014年4月22日，我局还联合柳州晚报举办“柳州市物业服务管理促进恳谈会"。在历时一年反复修改后，于2014年7月，市物价局和住建委重新下发了《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》、《柳州市住宅小区物业服务等级政府指导价收费标准》、《柳州市住宅小区车辆停车收费指导标准》、《柳州市住宅小区装修垃圾清运和IC卡出入证等收费标准》等规范性文件。为规范老旧小区物业服务价格调整秩序。解决老旧住宅小区物业服务费调整难度大的问题。我局和住建委在2012、2013年分别出台了《关于规范我市住宅小区物业服务价格调整有关问题》,明确规定了调整条件、调整程序.提出调整物业服务费必须由本小区50%以上的业主同意。至2014年底止,共有26家物业小区调整物业服务收费标准。能调整的小区都是服务质量取得业主认可的小区，也有部分没有调整成功的小区，最终物业公司不提价或撤出小区。
通过制定新的管理办法和服务等级与收费标准,让收费政策更加符合发展实际，给乱收费、乱调价行为套上“笼头”；用统一的服务项目、服务等级、收费标准以及推进服务项目与收费标准全公示全覆盖。让物业服务企业对服务内容与质量等级清清楚楚,让广大居民对物业收费情况明明白白白。解决了长期以来停车收费、垃圾清运费、IC卡工本费、装修押金混乱的局面.
二、我市住宅小区物业管理存在的突出问题
从近年来的物业投诉来分析，我市住宅小区物业管理的问题有以下几方面：
（一)未按规定执行物业服务收费公示制度。少数物业服务企业未按照《价格法》和《广西壮族自治区物业管理条例》的规定，在物业服务区域的显著位置公示服务内容和收费项目、标准，侵犯了业主的知情权，引发价格纠纷。
（二)提高标准收费。少数物业服务企业未执行停车1小时内免费的规定，以车位少为由,对业主不办理月票，而是按次数收取;一些房开以小区停车场产权属于为由，只售不租，导致业主无法停放车辆，或提高标准收取公共能耗的电费、水费价格（如电梯电费、二次加压产生的电费）加重业主负担。
（三）强制或变相强制服务并高收费。一些物业企业服务意识欠缺,在未与业主充分沟通并征得业主同意下，无视业主意见,收取房产证、土地证、管道燃气代办费，甚至单方面强行推广门禁卡和车辆蓝牙出入装置，然后转嫁至业主身上并从中牟利.
（四）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的.2014年8月我市根据《广西壮族自治区物业管理条例》和《广西壮族自治区住宅小区物业服务收费管理办法（试行）》(桂价格[2013］62号）的有关规定，市物价、住建部门联合下发了《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》明确规定,物业服务企业不得以任何名义收取与装修有关的装修押金、装修管理费、装修出入证工本费、装修电梯使用费等,但仍有一些物业公司强行收取明令禁止的费用.
（五）重复收费问题。2014年8月实施的《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》明确规定,物业管理区域的配电、给排水、电梯、消防、公共照明、绿化用水等公共设施设备运行所产生的电费、水费以及管漏、线损，列入物业服务成本，我市一些新交付的楼盘，
物业服务企业在向业主预收一年的物业服务费后，仍向业主收取300—500元不等的水电周转金;一些楼盘按照物业等级不同，每年有1—2次免费清理，但仍有物业服务企业向业主分摊下水道、化粪池清理费用。
（六）扩大范围收费。一些物业服务企业以管理者自居，在车位紧张情况下，未经业主大会或专有部分占建筑总面积过半数的业主且总人数过半数的业主同意下，占用属于业主已共有的场地停放车辆并收取车辆停放服务费,且所得收益不按规定使用。
（七）不按照规定提供服务而收取费用的.物业服务企业水平参差不齐，物业服务短斤少两、服务不到位，服务态度简单粗暴，帐目不公开，物业服务得不到有效监督,得不到业主的认同,最终导致“欠费—服务变差-更多人欠费”的恶性循环。
（八)宣传、解释工作不到位。一些物业服务企业存在重收费、轻服务的现象，与业主缺乏深入沟通交流的有效平台，如一些房屋质量问题、小区乱搭乱建问题、占用绿地、养鸡养狗问题、住宅以外用电价格未按居民用价格电结算问题，这些问题本身非物业服务企业造成，但由于宣传、解释工作不位,导致业主把怨气撒在物业公司头上，并拒交物业费。
三、我市住宅小区物业管理问题原因分析
(一）小区停车收费问题原因分析
小区停车收费问题，主要原因一是各小区停车难的问题越来越突出,特别是停车位配比率低的小区，房开商或物业服务企业凭着对车位拥有的机会，在利益上为自己获取最大利益化.采取不办理月票而是按
次收费，以车位租赁费收费避免管理.二是在实际操作中，物业公司按次收费，不执行月票价格,物价局无法给予处理，因为我局的职责是制定停车收费标准,没有要求一定采用什么停放方式。三是在业主大会成立之前,产权属于全体业主所有的部分,因无人过问，物业公司有意将属全体业主的车位租赁费收入据为已用.就此情况，我局已向住建委通报,建议由行业主管部门加强管理，对属于业主公有部分收入(在业主大会成立之前）纳入柳州市住宅专项维修基金管理中心统一管理。但住建委只对新建商品房的维修资金的收集和管理，而对其他的公共收益没纳入管理。目前，业主的法律意识加强,对业主的公共利益有所关注,因没有成立业主委员会,无法管理这部分收入,这原因也是业主拒缴物业费的理由之一。四是业主对价格政策不理解，
业主在自己拥有使用权的车位（车库）内停车仅交纳车位物业费，不用再缴纳车辆停放服务费。车位物业费每个不超过60元/月。其中规定电动车、摩托车停放服务收费标准不含充电费，充电费标准由经营者根据电费等成本支出向车主收取。五是由于对商场、宾馆、娱乐场所、写字楼配套的停车场停车收费实行市场调节价,而住宅区的停车场停车收费实行政府指导价。在我市中心区，部分商住楼就出现停车场一部分按两种价格模式，引起争议。对一些混合的商住楼，如高新区的彩虹城楼盘1—4层酒店,5-19层写字楼,20—54层住宅楼。该项目所配套的停车场停车收费按市场调节价，住宅区的业主有意见，按政府指导价,房开商有意见，同时实行两种价，双意见仍存在分岐。这也是我们所面临着的新难题.
(二）小区生活用水用电问题原因分析
据了解，目前确有一些小区因供电部门对小区公共能耗采取先购电后使用的方式，且涉及二次加压供水，但是水表无法分户过户到业主名下,物业公司必须根据小区总水表使用度数按时向自来水公司缴纳水费。然后再向业主逐户收取供电分摊的电费和业主分表水费。物业公司因此向业主收取了一些预付水电费，此情况有一定的合理性；但我局和住建委2014年下发《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》（柳价格［2014］99号）实施后，共用设施设备运行以及公共性服务所产生的水、电等公共能耗费列入物业服务成本的，从物业服务费中由业主缴纳，公共能耗费不再公摊。物业公司不得再收取水电周转金。
我局2014年8月出台的文件《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》(柳价格［2014］99号）第十五条规定,物业管理区域的配电、给排水、电梯、消防、水泵、监控设备、公共照明、绿化用水等公共设施设备运行所产生的电费、水费等能耗费以及管漏、线损，列入物业服务成本的，公共能耗费不再分摊;未列入物业服务成本的，公共能耗费合理分摊.但2015年之前的物业收费政策,公共能耗费可以分摊，我市两种模式同时存在。
同一小区域，住户的用电实行居民电价，户外的路灯、照明、公共设施设备用电却是非居民电价.电梯用电不是居民电价,一直是居民投诉的热点。经过多年向上级反映，自治区物价局通过调查研究，统一明确小区上述用电价格的纳入居民用电价类。按照文件规定，自2014年1月1日起,物业住宅小区费居民用电,按照合表户电价收取，即0。5491元/度。
（三)调整小区物业服务费难的原因分析
目前，调整老旧小区物业收费标准，是所有物业管理的难点和热点，长期以来都是社会关注的热点。一方面业主认为,享受物业服务是业主，小区交费对象也是业主,小区收费标准是否调整理应由全体业主决定。在小区没有成立业主大会还属前期阶段，价格部门出台的调整物业收费政策属于指导性质，对于小区的全体业主大部分能理解当前物价上涨的压力,对调整价格政策理解，但仍有少数业主反对，仍认为价格部门调整价格过高，物业服务不到位，是物业公司以价格主管的调整文件为由提高收费标准，是不能接受的.另一方面物业公司认为，目前还是前期物业阶段,由于成本发生变化，价格主管部门应履行职责，调整物业服务标准,不该因小区少数业主反对意见而不作为。结果是不调整物业收费，企业难以忍受用工成本上涨的压力；调整收费，业主的意见大，同时认为政府部门干涉业主的利益。
调整物业服务费难，业主方面认为物业服务不到位，就应降低收费标准，或提高服务质量;物业公司认为,物业服务已按等级标准执行，是业主过高的要求。业主希望物价和建设部门进行监督。但在实际操作中，物价和建设部门面对全市上百个小区的物业质量纠纷，要求件件落实、解决这类问题也不符合实际.住建部门或行业协会出台服务等级评定标准，对业主和物业的争执，由第三方评定。
四、我市住宅小区物业管理成功经验做法
（一）坚持落实物业收费公示制度.目前，我市物业服务收费公示率已达98%以上.在物业服务区域内公示收费项目、标准、服务等级、投诉电话等内容，已成为物业、业主的共识和自觉行为，必须要长期坚持下去。
(二）快速处理小区物业收费投诉。2014年以来,我局12358价格举报电话共受理住宅小区物业收费投诉1041件，办结1041件，办结率100%，退款35.58万元,做到了“事事有回音，件件有着落”,有效地化解了价格矛盾。如2014年1月之前，住户的家庭用电实行居民电价，户外的电梯、路灯、消防、监控设备、公共设施设备用电却是非居民电价。户外电价高一直是居民投诉的热点。经过我局多年向上级反映，自治区物价局通过调查研究,统一明确小区上述用电价格的纳入居民用电价类.按照文件规定，自2014年1月1日起，物业住宅小区费居民用电，按照合表户电价收取，即0.5491元/度，大大地减轻了居民负担。2013、2014年连续两年，我局荣获广西价格举报先进集体称号和柳州市数字化城市管理一等奖。
（三）物业服务不达标要降级处理。物业服务不到位,一直是小区管理的热点话题，2014年8月后，市住建、物价部门强化了对物业服务等级的监管,对达不到等级要求进行整改,对整改仍不达标的，经城区住建部门核准,作降级处理。
（四)物业与业主主动沟通交流。停车难、停车贵，是柳州市绝大多数小区都存在的共性问题，柳州市凤起新都物业公司主动发起议事，邀请业主代表、社区工作人员、鱼峰区法院、住建、物价局工作人员、人大代表,就小区停车难题举行“百聊会"，共同商讨寻求解决问题的办法和途径，大美天地小区建立小区QQ群，及时解决小区业主的各种问题。
（五）物业与业主相互遵守合同,相互配合。如三星园小区、华林郡邸的业主积极配合物业工作，物业服务业主认可,物业缴费率高，物业服务人员的工资和小区维护费及时到位,从而形成一个良性循环。
(六)简化办事手续,提高效率。2015年2月1日，为了落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场”的精神，经请示自治区物价局同意，我局在全区城市率先取消住宅小区物业服务收费核准备案程序.
五、先进地区城市住宅小区物业管理的经验做法
(一）大力推动成立业主委员会。上海深化社区事务管理，加强居民区民主自治建设,将小区业委会的筹建和换届工作纳入绩效考核。泉州市将街道成立业委会纳入年终绩效考核指标，由市政府督查室进行督查。
（二）物业服务实行“酬金制”，业主真正当家作主.上海、杭州、温州的个别小区实行酬金制,物业公司只为业主提供服务，依据服务合同收取酬金，物业管理开支则向业主实报实销，“酬金制”能让业主已明明白白消费,让物业降低风险，提高服务质量。
(三)对老旧小区停车位改造，在人口密集建设停车楼。近期，温州市政府为缓解停车难题，2015年拟对10个旧小区停车位进行改造,新增停车泊位500个，在市中心广场建设17层的停车楼，计划新增停车泊位15000个.
（四）改费为税。2014年，市政府组织多个部门到新加坡考察房地产市场，据考察回来的同志反馈，新加坡政府对住宅小区内的治安、卫生、绿化、设施维护费用均由政府承担，业主无需交物业费。针对我国物业收费普遍存在乱像问题，建议取消物业费，改为向房产所有者征收房产税，并重新定义房产税的含义，以解决长期以来，全
国物业收费各种乱像，解决物业收费难的问题，解决因物业收费引发的各种不安定因素。
六、加强我市住宅小区物业管理的对策
根据国家发改委关于放开部分价格的通知，使市场在资源配置中起决定性作用,促进相关服务行业发展，对地方实行定价管理的非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务价格放开的精神，结合我市的实际情况，提出对策如下：
(一）政府引导住宅小区成立业主委员会，提高成立业主委员会的比重.当前,我市物业管理存在的问题，表面上是物业服务政策相对满后,物业服务收费项目不明确，但再往深剖析，根本原因，在于物业服务企业与业主地位不对等，代表业主维护其利益、监督物业服务企业的业主自治组织缺位，以及双方沟通交流渠道缺失所致。我市住宅小区业主委员会成立比例不到二成。按照国家发改委放开物业服务价格的思路,加快成立业主委员会的步伐，物业服务价格才能放而不乱，有序健康发展.同时，建议借鉴上海、泉州、成都的经验，将业主委员会成立指标例入城区政府的年度考核指标。为促进我市业主委员会成立的比重，行业主管部门出台政策，简化成立手续，降低门槛。2014年4月22日《柳州晚报》组织柳州市物业服务管理促进恳请会，成立业委会维护业主地位成为大家的共识。
（二)认真贯彻《广西壮族自治区物业条例》第四条的规定。该《条例》第四条明确规定“乡镇人民政府、街道办事处在县级人民政府房产行政主管部门指导下,具体负责指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，协调物业服务与社区管理、社区服务的关系，调解业主、业主委员会、物业服务企业相互之间的物业纠纷”。为改变前期
物业没期限的局面，即使小区因客观原因没有成立业主委员会，也不能超过三年。三年后，由小区所在地社区居民委员会在街道办事的指导和监督下业主委员会职责，监督物业运行管理,参考政府指导价（或市场调节价）制定物业服务收费标准。
（三）价格部门做好放开部分物业服务价格后规范物业服务企业价格行为指导和监督检查。重点为物业服务企业调整收费前必须向全体业主公布服务费收支情况及成本变化情况,且需业主大会同意方可执行.下一步，一是将落实放开部分物业服务价格政策。放开的物业服务价格范围是包括物业管理区域内停车服务收费、非保障性住房及办公用房物业服务收费.放开的物业收费实行市场调节价，由业主方与依照法定程序选聘的物业服务企业以物业服务合同的形式约定，合同应载明服务标准、收费标准等内容。收费标准必须做到：向全体业主公布服务费收支情况及成本变化情况；拿出制定或调整收费标准方案，说明调价理由和调价幅度,就方案与业主协商.对设立业主大会的小区,需经业主大会依照法定程序讨论同意后，与业主委员会签署或变更相关服务合同；未设立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主、且占总人数过半数的业主同意，方可签署或变更相关服务合同.新的收费标准确定后，物业服务企业或停车服务企业，应当按照明码标价的规定，将收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内的显著位置进行公示。二是公布我市的物业成本行情，加强对物业服务价格事中事后的监督和检查。
（四）想方设法解决停车难的问题。供求关系对价格高低起决定的作用，随着社会进入汽车时代，停车难已成为一个共性问题，因此对于物业公司在管理小区停车方面的努力应予以支持和理解，与此同
时，规划、建设部门必须以前瞻性的眼光把好关，要求开发商做足配套设施，政府想方法设法在老旧小区、人口密集区域建设公共停车位。
（五）建立价格信用信息库，推进社会信用体系建设。从2014年下半年起,我局开始着手建立柳州市价格信用信息库.拟建成1个市局总网，6县4城区、职工站子网的构架管理模式，做到价格监管和服务工作全覆盖。目前正在联合住建委对全市物业服务企业的资料进行了收集，主要收集工商营业执照、税务登记证、执法人员现场执法照片、检查记录、违法记录等.力争2015年建立柳州市价格信用库,并与柳州市社会信用体系网对接，实现信息共享、互联互通，及时向社会发布经营者价格诚信及价格失信信息，充分发挥正面教育，反面警示的作用,引导经营者诚信经营、守法经营，不断完善价格违法失信惩戒机制,在全社会范围内营造诚信守法意识.
篇六：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“党建+社区物业治理”中存在的问题及对策
作者：曾巧来源：《法制与社会》2019年第24期
摘要随着“单位制”解体，社区制形成，物业公司出现，社区居民委员会、物业公司、业主委员会成为现代社区治理体系的三架马车。传统的社区物业管理因搭便车、零和博弈、主体缺位等问题难以满足人们对美好生活需要，市场失灵、政府失灵、社会失灵、自治失效等在不同类型的社区不同程度的出现，需要党建的引领与共治。
关键词党建社区物业治理存在问题
基金项目：本文系中共重庆市委党校（重庆行政学院）2018年校（院）一般课题“我市‘黨建+社区物业治理’的对策创新研究”（CQDX2018BZD-037）的阶段性研究成果。
作者简介：曾巧，中共重庆市沙坪坝区委党校教师，研究方向：社会治理和党的建设。
中图分类号：D262;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;文献标识码：A;;;;;;;;;;;;;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.310
2017年6月，中共中央、国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，首次对社区治理进行顶层设计和宏观布局，其中明确将与群众密切相关的社区物业管理作为补齐城乡社区治理短板的重要内容。随后在党的十九大报告中进一步强调，要提升党的组织力和打造共建共治共享的社会治理格局这两项重要课题。2019年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，具体指出要通过健全党组织领导下的社区居民自治机制，提升党组织领导基层治理工作水平。在此背景下探究完善“党建+社区物业治理”的有效途径，以便推动党建在社区物业治理中的引领与共治作用发挥。
一、问题的提出
（一）研究现状述评
对于党建引领城市社区治理创新的研究而言，西方的理论框架因大多缺失政党维度，存在着基于中国国情的适应性问题，故而本研究主要围绕国内在社区党建、社区物业管理、“党建+社区物业治理”三方面的研究进行梳理述评：
一是关于社区党建相关研究。学术界关于社区党建的研究，始于“单位制”解体，“社区制”逐渐形成，社区建设全面铺开的大背景下，主要涉及政治学、社会学、党史党建等学科研究视角。从政治学角度，关注党的基层执政能力、基层民主政治发展以及从行政化向社会化的演化
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趋向，通常与基层群众自治制度、政社关系等结合研究（梁妍慧，2012;郑长忠，2009;张超，2013;刘安，2015）。从社会学角度，探讨如何将党建与社区治理相融合，围绕多元主体、主体间的关系网络、权利结构等核心问题展开研究，辅以“村改居”、“互联网+”、和谐社区建设等背景下的个案实证研究，推动建立多元合作共治格局（牛君，2018;郑建军，2015;李晶，孙乔婧，赵沛，2017;王海荣、闫辰，2018）。从党史党建角度，回顾社区党建历史变迁，聚焦党建功能定位，针对党建条强块弱、体制机制不顺、方式方法滞后等问题，研究嵌入式党建、区域化党建、融入式党建等不同实践路径，并辅以新媒体等技术手段（吴建初，2013;沈东，2014;张波，2016;曹海军，2018）。
二是关于社区物业管理相关研究。以搭便车、零和博弈、主体缺位等物业管理问题为研究的逻辑起点，比较了市场型物业、保障型物业、自治型物业三种不同的社区物业管理模式所面临的物业管理困境差异（刘成良，2017）。从权力博弈、主体“认知内卷化”、市场社会失灵等方面剖析物业管理问题产生的原因（朱喜群，2016;高丹桂，2011;李利文、申斌、彭勃，2016;陈鹏，2017）。探寻将物业管理融入社区治理，改变单纯从企业经营角度进行项目运营的物业管理模式，增加制度供给优化社区权力秩序建构，提升多元主体的治理能力以及居民参与意愿，发挥多元主体积极性和多方资源的功能作用（黄安心，2013;李利文、申斌、彭勃，2016）。
三是关于“党建+社区物业治理”相关研究。从理论研究来看，有学者尝试以和谐社区、基层民主等视角为切入，探寻社区党建与物业管理的结合点（李守园，2009;吴鸿根，2017;浦晓天，2018）。从实践开展来看，已陆续有相关的实践探索，如上海、南京、杭州等地的社区物业管理党建联建、武汉的“红色物业”等（郑长忠，2009;刘后举、葛丽，2013;耕荒，张乃任，2018）。总结来看，学术界在社区党建、社区物业管理等方面已有较为丰富的研究成果，为本课题研究开展提供了理论支持和参考。但关于“党建+社区物业治理”的实践探索已陆续展开，而理论研究稍显滞后严重缺乏。为此，开展“党建+社区治理”的研究必要而紧迫。
（二）“党建+社区物业治理”的内涵及价值
打造“党建+社区物业治理”模式，指在社区物业治理中坚持党的领导，以系统、整体、共治的思维来强化各级党组织的统筹引领和联系群众的桥梁纽带作用，发挥党员先锋模范作用，协调各主体利益，积极构建和谐的社区物业治理体系。探索“党建+社区物业治理”的研究意义就在于兼有学术和应用双重价值。
一是学术价值：一方面，长期以来社区党建研究桎梏于理论根基，同时存在泛而空的现象，缺乏精准聚焦的着力点。另一方面，传统的物业管理研究过于强调依靠物业公司一方发力，而当前社区物业管理面临危机，市场失灵、政府失灵、社会失灵、自治失效等在不同类型的社区不同程度的出现，需要探索党建的引领与共治。“党建+社区物业治理”作为社区治理的重要内容，目前研究热度并不高，急需加大关注和研究力度，进一步丰富本土理论发展、拓展理论研究视角。
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二是应用价值：社区物业问题是城市基层治理的“安全阀”“调节器”“展示窗”，因其强综合性、强协调性、强系统性等特点，必然需要通过党建联建来进一步统筹机构、协调力量、整合资源，以推动纠纷解决、矛盾化解以及满足社区居民日益多元化需求。
篇七：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！物业党建廉政存在问题
党风廉政建设中存在的主要问题是什么,应该怎样解决主要问题1、党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，与经济工作同等重视，仍然属于“短腿性”工作。2、责任制内容宽泛化，导致了工作的不规范性。一是在责任制的制定上，区域性差别小。各地各部门依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象3、在责任追究方面，刚性约束力不足。一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况。4、督促指导没有形成经常化。长期以来，在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄。解决措施1、加大落实力
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度，充分发挥责任制的“龙头”作用。首先，要解决责任制的定位问题。关键是尽快促进责任制在各级领导干部思想认识上和重视程度上由“纪委工作”向“党委工作”转变。各级党委要在年初党代会和《工作要点》等重要文件中加以明确。2、突出可操作性，规范责任制的任务分解。责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提，因此，责任分解应当遵循“明确、具体、可行性”的原则，确保责任落实到位。3、突出科学性，完善责任制的考核方法。责任制的考核涉及到两个方面，一个方面是“怎样使考核更科学化”的问题，另一个方面是“怎么科学运用考核结果”的问题。前者应该在严格性上下功夫，深入探讨考核内容、参与主体、考核方式的科学性；后者则应该在完善奖惩激励机制上下功夫，解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。4、突出严肃性，紧紧围绕案件查处强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，没有责任追究，板子不打到具体人身上，责任制就是一句空话。实行责任追究，是案件查处工作的延伸，要紧紧抓住案件查处这个重要载体，解决好追究中遇到的“追究难”和“难追究”的问题。5、突出实效性，创新责任制的日常督导机制。加强日常监督检查，是落实党风廉政建设责任制的有效手段。在坚持抓好常规性督导工作的同时，要积极探索和尝试新的行之有效的督导
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措施，并逐步形成长效工作机制。6、严格主要领导责任。领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中充分发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，做到与业务工作两手抓，两手硬；不但要抓安排部署，更要抓检查落实。领导班子每年至少安排两次专题会议，就像布置业务工作一样，听取关于党风廉政建设工作的汇报，研究部署反腐倡廉任务。同时要领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题，为他们履行职责当好后盾。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要深入思考，主动出主意、想办法，敢于直面问题，认真负责地参与决策，不能袖手旁观，从而集中全体成员的智慧力量，切实推动这项工作。在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要认真落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，结合实际制定有效措施，建立管用制度，切实负起对分管范围内的党员、干部的教育管理和监督之责，做到守土有责，对党负责。班子成员要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。第一责任人还要带头管好班子，带好队伍，带头管好自己，管好家属及身边工作人员，当好廉洁从政的表率。总之无论是第一责任人还是班子其他成员都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，在党风廉政建设中找准位置，明确
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职责，发挥作用。真正把党风廉政建设当成分内之事，必尽之责。躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地坚守“主阵地”。扩展资料党风廉政建设的重要性党风廉政建设和反腐败斗争是关系着我党和国家的生死存亡的重要环节。党风、政风的好坏，事关人心向背，我党执政兴衰，党风、政风出现问题会导致一个国家走向灭亡，导致我党执政之基动摇。所以说正确认识党风廉政建设和反腐败斗争是极其重要的。
党的先进性、纯洁性和优良政风行风的体现的根部要素就是素质过硬的党员，党员是党的一切活动的主体，党员素质过硬在相当程度上是巩固我党的执政之基的重要源泉。党员是党的事业的发展者和实现者，没有党员，党的一切纲领、政策都无从实践。所以说党员落实党风廉政建设的好坏直接影响着整个党的执政，而优良的党风政风依赖于全体党员的积极活动和在人民群众中树立的良好形象，党员紧。
当前基层党风廉政建设遇到哪些困难和问题一、当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题（一）抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强，工作趋于表面化、形式主义，实际操作存在着很大随意性、不够严肃认真。虽然各乡镇在都按照县里文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工，也与下属各单位和各（村居）签订了责任书，出台了责任制考核方案。但从实际情况来看，
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还是存在“一把手”抓党风着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。廉政建设的责任意识、主观意识不够强，各级领导的“一岗双责”意识还较弱。党委（组）班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识，抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化、形式主义，往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上，而未能真正落到实处。另外，一些党风廉政方面的工作，存在着重点不突出、计划性不强、实际操作随意性大的问题。形成了抓党风廉政建设责任制工作不严肃、不认真的不良现象。
（二）落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科学性。在乡镇大量存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。党务、政务、村务、校务、财务公开的材料收集归档不及时，有的甚至直到检查、考核还未收集归档；落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整，会议记录零乱不规范，少数单位的党风廉政建设记录本存在工作未开展为应付检查、考核而临时补填记录的现象；个别乡镇、部门制订的整改措施不得力、针对性不强，抓落实上更是缺乏力度、工作不够到位，造成效果不明显，甚至不起作用，有的问题反复发生。“三公”违规现象严重。
（三）廉洁自律规定执行不严，收送个别单位和单位的领导干部存在违反廉洁自律有关规定的行为，“三礼”和公车超规格配备、公
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车私用等现象屡禁不绝；存在外出学习考察、党团活动存在审批制度执行不够严格的问题，外出考察事后补批、未批外出、超人数外出、党团活动超规定范围现象依然存在；在公务接待方面更是存在着接待费超标准、同城异地接待、接待跨年度审批、接待费总额控制制度执行不严的问题和下乡餐费自付、村级零招待制度落实不到位的现象。（四）财务制度落实不到位，经费执行不严格。在财务制度落实上还仅停留于桌面上、嘴上、纸面上。如在差旅费报销方面，存在住宿费发票填写内容不清楚、金额超标准，汽车费超标准、汽车票连号、车票日期与出差日期不符未能作说明，差旅费填报单填写不规范、内容不清楚的问题；在财务管理方面，出现资金外借管理不规范，白条子抵库，一些原始票据没有经手人、证明人、审批人签字的问题；个别单位存在收支两条线不规范现象；少数乡镇、部门未能严格执行文件规定，存在超标准发放节日职工、家属慰问费和超范围、超标准发放奖金补贴现象。另外，会议经费、专项经费等存在标准、规格不统一，执行不严格的问题。二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题1、认识问题。一是认为村官“权小位卑”，出不了大问题；二是认为村级集体经济薄弱，村干部没有什么可贪，加强村级组织党风廉政建设意义不大；三是村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，对抓党风廉政建设不积极，或根本就没有把这项工作摆上议事日程；四是部分村干部理论水平低、法纪意识淡薄、自律意识不强，有的甚至为维护自身或群体私利，置党纪国法于不顾。2、制度问题。
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一是制度执行不力。如财务管理虽有制度，但只是写在纸上，挂在墙上，不执行、不落实。部分财务审批手续不全，有的长期不做帐，有的有帐无物，有的白条入账，有的一支笔权力过大、无约束。二是监督机制不健全。党务、村务公开制度已推行多年，但公开内容不全面，程序不规范，流于形式。原因是主动权不在群众掌握中，公开什么、公开多少、什么时候公开、对多少人公开都由村干部说了算，村民理财小组、监督小组起不到真正的理财和监督作用。有些党员、群众怕惹事，对腐败分子和不正之风不敢监督。有的地方家族势力大，斗恶斗狠，群众怕遭打击报复，敢怒不敢言。
3、待遇问题。农村干部保障机制不健全，村干部台上是干部，台下是群众；工作时是干部，回家是农民；既要工作，又要生产，无职、无级、“村官”变动频繁，一些村无编；三年一次的村“两委”换届，周期短，干部描述自己是经济上没干头，保障上没靠头。这些因素都不同程度地影响了村干部的工作情绪和精力的投入。三、针对当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题的对策（一）加大教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和紧迫性的认识。乡镇、部门必须从站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前加强党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的一件大事来抓，进一步明确目标、拓展领域、丰富内容、创新方式，完善反腐败领导体制和工
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作机制，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的。
党风廉政建设和反腐倡廉工作存在哪些问题近年来，政府综合系统纪工委的党风廉政建设和斗争虽然取得了
一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合纪工委工作实际，今后要重点抓好以下工作。（一）创新党风廉政教育机制。进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点。要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。二是
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切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实。以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为全县各项社会事业健康有序发展提供强有力的政治保证。
贯彻落实党风廉政建设责任制存在哪些问题《规定》颁布实施以来，各级党委、政府，按照中央的统一部署和要求，高度重视党风廉政建设责任制的工作，切实把落实党风廉政建设责任制作为加强反腐倡廉建设的“龙头”来抓，使党风廉政建设责任
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制得到较好贯彻落实，在党风廉政建设和反腐败斗争中取得比较明显的成效。通过贯彻落实党风廉政建设责任制，全党动手反腐败的工作局面得到巩固和发展，党纪政纪的严肃性得到了有效维护，为推进科学发展、促进社会和谐提供了有力保证。然而，不容回避的是，在贯彻落实党风廉政建设责任制的工作方面还存在着一些突出问题，主要有如下表现：（1）部分领导干部责任意识较弱。一些地方、部门和单位的党政领导对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性仍然认识不到位，少数领导干部对贯彻落实责任制缺乏应有的重视，仍然存在着“说起来重要，做起来不重要，忙起来不要”的现象；有的领导干部仍然认为反腐倡廉是纪委监察部门的事，与自己关系不大；有些领导干部没有切实承担起领导责任；还有些领导干部怕得罪人，对自己管辖范围的廉政工作不愿意管、甚至不敢管；有些部门甚至存在着有些领导干部害怕出现党风廉政建设方面的问题影响单位和本人的仕途，对一些违纪行为不仅不抓，反而包庇等现象。（2）工作责任和目标要求的规范不清楚。党风廉政建设责任制的实践，实质上是一项领导活动，需要遵循一定的工作规范，但实际工作中，各级领导干部对于经济建设与业务工作的规范非常熟悉，非常清楚其经济、业务方面的责任和义务、用怎样的方式来推动工作以及遵循什么规范来指导自己的行为。然而，有些地方领导干部在廉政建设上的工作规范还没有解决，多数领导干部不是很清楚，部分人还处于模糊状态；有些地方和部门不能切实结合
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本部门和行业的实际，针对具体岗位的具体情况形成细化的廉政规范，在实际中最终导致规定流于形式；有些地区和部门甚至存在着全盘照抄照搬其他部门规范的现象。（3）落实责任制的配套措施、制度不健全和不完善。党风廉政建设责任制是反腐倡廉体系的基础性制度，其能否落实，更要取决于有没有一系列切实有效的、可操作的具体制度和配套措施作保证。实际工作中，有些单位只有一般性号召和原则性规定；有的单位甚至只是通过简单的开会来进行责任分工，并无督促检查、考查考核、责任追究等相应的配套制度；有的单位虽然实行了不同形式的责任制，但是配套措施方面还不健全；有的单位虽然有配套的制度规定，但是在实际工作中却无法具体实施操作，使制度规定流于形式等。（4）反腐败领导体制的不完善。《规定》明确规定党风廉政建设责任制的领导体制是“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”，但是实际工作中却不同程度地存在着一些不良现象：有的党委、政府没有切实承担起领导责任；有的部门乜没有切实各司其职、各负其责；有的地方纪委则充当灭火队的角色，大量处理腐败案件，甚至有些纪委工作的同志认为党委、政府是责任主体，将责任的落实视为一项具体工作，从而放弃了纪委的组织协调责任，最终导致其在工作中缺乏主动性，不能站在全局上对于反腐败工作进行组织协调以充分调动各方的积极性。
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自身在思想政治纪律作风组织建设廉政建设方面存在哪些问题及建议一是在贯彻执行中央八项规定过程中存在的问题。主要是对作风建设的长期性反复性认识需要加强，执行过程中有时还存在等待、观望、变通等思想，作风建设的长效机制还未健全，比如在公务接待、公车管理、旅差报销等方面，目前还没有一个与中央规定相衔接的管理办法，职工的节约意识不强，“三公经费”还有下降的空间。在办公用房标准执行等方面，也还没有完全到位。二是在贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署的过程中存在的问题。在政策法规执行中，有唯上不唯实现象，以“稳”字当头，按部就班，机械执行，缺乏创新举措。普遍缺乏实事求是和敢于担当精神，习惯于翻条条款款。在贯彻落实上级的部署和结构调整等方面，办法不够多、效果不明显。三是在执行民主集中制的过程中存在的问题。主要是有时涉及到需要讨论的个别议题，但由于业务方面的原因和时间关系，有的班子成员对情况了解不够全面和充分，致使在讨论决策的过程中，发表的意见建议不够充分，在一定程度上也影响了民主决策的质量。平时班子成员忙于工作，坐下来交心谈心的时间少。在民主生活会上，批评与自我批评还做得不够。四是在干部选拔任用和干部管理监督的过程中存在的问题。第一，干部选拔激励机制还需要加强，未能充分激发各年龄段干部职工的积极性；第二干部跨岗交流少，有的干部长期在同一工作岗位工作，缺乏
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多岗锻炼，对全面工作不够了解，习惯于站在科室角度考虑问题；第三存在重业务、轻管理的现象，致使有的干部工作责任心不强、自我要求不高，甚至出现工作不具体、不落实、不负责的情况。五是在落实党建责任和党风廉政建设的过程中存在的问题。平时把时间和精力主要放在了经济社会建设上，在引领其思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做得不好。在落实党风廉政建设上，习惯于把任务和责任分解下去，满足于不暴露问题、不出大问题，对一些问题干部疏于帮教，主要是抓业务的时间要多一些、抓党建和党风廉政建设的时间相对要少一些；虽然认真履行了党风廉政“一岗双责”，但在督促检查上应该更强有力。
党风廉政建设和反腐倡廉工作存在哪些问题近年来，政府综合系统纪工委的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合纪工委工作实际，今后要重点抓好以下工作。（一）创新党风廉政教育机制。进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重
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点。要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实。以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为全县各项社会事业健康有序发展
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提供强有力的政治保证。
党风廉政建设存在的突出问题是什么意思（一）政治思想学习主动性不强。主要表现在“重业务而轻学习”，一些人存在着“重业务、轻学习”的现象，忽视对“两个条例”的学习和世界观的改造，把学习当作“软任务、额外负担”，学习的不够。组织学习不愿意参加，自己学习缺乏主动性，同时学习形式单一，效果不好，造成对新时期党风廉政建设的新趋势、新动向把握不准确，不能运用先进的管理理论指导工作。（二）制度落实不够扎实。在廉政建设方面，部分领导干部还存在“随大流”的从众心理，片面强调社会大环境的客观影响，而没有认真按照中央的有关规定，查找自身存在的问题，有些管理还存在“盲区”，随意性大、有制度不执行，盲目攀比心理还不同程度的存在，这些都充分说明部分领导干部还没有充分认识到党风廉政建设在管理工作中的重要地位。（三）监督力度不强。“好人主义”是党内的一种不良风气，是对他人、对事业不负责任的表现，而对各项工作的直接影响就是主动性的欠缺和积极性的缺乏。在党风廉政建设工作上还不同程度的存在不负责任的“好人主义”，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，不愿深入群众做耐心细致的思想工作，对班子中成员不敢开展有针对性的批评与自我批评。看似一团和气稳定和谐，实则是对工作、对他人的极不负责，是不能坚持
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党性的体现。（四）思想认识不高，存在“形式主义”。工作上的官僚主义、形式主义我们都有所认知，党风廉政建设工作方面存在形式主义，有文件不贯彻，工作蜻蜓点水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线，用会议贯彻会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件，宣传教育抓得不够、责任制不落实，流于形式，只注重表面现象，不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态，做有针对性和成效性工作，造成工作主动性的欠缺。
党风廉政建设还存在哪些问题和薄弱环节根据省纪委研究室的通知精神，我们组织人员深入基层，对我市当前党风廉政建设和反腐败工作存在的薄弱环节和问题开展了调查，现将调查情况报告如下：近年来，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，为全市改革发展稳定提供了有力的政治保证。但是，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、复杂、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，因此这项系统工程在运行过程中不可避免地存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下几个方面：1、违法违纪案件呈高发期。今年1—6月份我市各级纪检监察机关立案查处违法违纪案件402件，比去年同期上升1.01%，结案387件，上升7.8%，处分违法违纪党员干部387人，上升3.87%，其中处级以
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上领导干部41人，科级干部104人，查处违纪金额在万元以上116件，十万元以上41件，百万元以上4件，挽回经济损失666万余元。2、侵害群众利益的案件比例较大。一些破坏经济发展和损害群众利益的案件时有发生，据统计近两年，我市三县一区纪检监察机关查处侵害农民利益案件124件，占办案总数的33.6%，虽然村官是农村基层干部，但手中有一定权力，他们的违纪行为直接损害农民群众利益，常常引发一些社会矛盾，已成为影响农村和社会稳定的重要因素。3、党风廉政建设责任制在有些单位落实不到位。近年来，有些单位在责任追究案件的查处上有很大的随意性，领导重视的案件就追究，领导不重视的案件就不追究，致使党风廉政建设责任制没有真正得到落实。4、少数执纪执法人员有法不依，执法不公，贪赃枉法仍然存在。
篇八：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
发挥党建引领作用破解商品住宅小区治理难题
作者：陈铭杰来源：《求知》2020年第10期
商品住宅小区是新时代城市基层党建工作的重要阵地。党的领导要全面落实到城市基层，必须在商品住宅小区治理进行破题，深刻把握其基本结构和特点，有效嵌入内部治理结构，与业委会、物业公司有机结合，深度融合，实现以党建引领基层社会治理创新。
一、商品住宅小区的特点
商品住宅小区是指房屋产权可自由交易的相对独立封闭的住宅小区。与传统的老旧小区相比，商品住宅小区在治理主体、居民结构、社会形态等方面有着不同特点，是相对独立的治理单元。
一是在产权归属上，商品住宅小区一般产权都比较明确、单一，没有保障房、单位房等公产房，除了共有部分外，产权都归属个人，不存在产权纠纷。同时，因存在物业共有关系，小区居民有着共同利益纽带。二是在人员结构上，商品住宅小区一般年轻人多、高端人口多、在职人员多，老年人多因带孩子到小区居住，居民对政府的依赖性弱，自治意识和自治能力强。三是在社会形态上，不同于农村的“熟人社会”和老旧社区的“半熟人社会”，商品住宅小区是“陌生人社会”，人与人之间交流互动少，关系不紧密，对门邻里不认识也是常态，在小区生活中更注重法治和规矩。四是在物业服务上，商品住宅小区普遍选聘市场化物业企业进行物业管理，物业工作人员多，服务较为完善，有的还按楼栋配备专属管家，负责小区大事小情，小区物业费高、收缴率一般也较高。五是在小区管理上，商品住宅往往采取封闭式管理，通过门禁系统、升降杆等方式严格人员、车辆进出，小区资源不对外开放，内外泾渭分明。六是在治理模式上，商品住宅小区具有较为完善的治理主体，小区选聘物业公司提供服务，选举业委会进行自治，对社区基层政权是相对独立的，一定程度上是一个独立的基层治理单元。
二、商品住宅小区治理中存在的问题
商品住宅小区是住房分配制度改革后产生的新生事物。伴随商品房的大量开发，上世纪90年代物业管理公司迅猛发展，本世纪初业委会也大量涌现。相比商品住宅小区的发展速度，基层政权对它的领导相对滞后，党建引领商品住宅小区治理仍需进一步破题。具体来说，还存在以下问题。
1.业委会履职不到位。业委会是商品住宅小区的重要治理主体。业委会建强了，就能在小区公共事务中发挥重要作用，有效保护业主权益，监督物业公司履职尽责。业委会弱了、变质
了，就会产生业主“维权”、业委会派系斗争等问题，引发基层治理危机。业委会履职不到位主要存在两种情形：一是物业强业委会弱。主要在未成立业委会或业委会瘫痪的小区，这些小区业主没能够有效组织起来，而物业公司由于具有专业和信息优势，在小区中居于主导地位，容易发生侵害业主利益的风险。比如，成立首届业主大会和业委会时，部分开发商不提供准确的户数证明;有的业委会组织动员能力弱，因会议难以实现参会人数和表决人数“双过半”，导致会议无法召开，难以形成一致意见。二是物业弱业委会强。主要在业主自发成立业委会的小区，业委会可通过业主大会行使选聘和解聘物业、决定公共部分收益使用等权利，一旦组织起来就会对物业公司形成优势。由于业委会工作的专业性和复杂性，“代议式”组织结构又缺乏有效监督，容易形成寡头垄断，进而造成业委会权力滥用和派系斗争。如有些业委会与开发商或物业公司勾结，利用维修监管漏洞，谋取私利损害业主利益;有些业委会成员利用职权免缴物业费。
2.基层党组织全面领导意识还不强。街道社区党组织在领导基层治理中往往存在“厚此薄彼”的现象。在老旧小区中，党组织领导作用一般发挥得比较好，贯彻党的全面领导的意识较为自觉。但在商品住宅小区中，却存在不敢领导、不愿领导的现象。一些基层干部认为，商品住宅小区是一个封闭的“私人空间”，有业主自治管理，又有物业公司专业服务，不需要社区“插手”，把注意力集中于老旧小区;遇到业委会内部矛盾，也抱着“不掺和”“不接烫手山芋”的心态。有的业主认为，小区的围墙是“公”与“私”的界限，公权力止于围墙之外，甚至把业委会与社区对立起来，只要哪位委员与社区来往密切一点，就扣上“被招安”的帽子，在社区群里肆意辱骂。这种现象的出现，一方面是由于商品住宅小区封闭性和人员结构的特点，社区公共管理服务难以延伸、辐射到这里，更重要的是存在认识上的误区。商品住宅小区并不是纯粹的“私领域”，涉及大量公共设施、场所和资金的管理使用，一旦内部协调失灵就容易转变为外部矛盾，甚至表现为堵路、拉横幅等群体性事件。党建工作说到底是人的工作，人群在哪里，党建工作就应跟进到哪里，没有例外，没有“独立王国”。
3.党组织对商品住宅小区领导力、组织力相对弱化。部分街道社区干部不掌握辖区内业委会、物业公司基本状况，对业委会成立、退出及职责等基本制度不清楚，不知道如何做业委会、物業公司工作，党建工作大而化之。有的党组织对业委会人选不敢把关、没有“话语权”，选出来是谁就是谁，导致少数别有用心的业主混入业委会中，侵害业主利益;有的党组织把对老旧小区的领导方式套用到商品住宅小区，不注重发挥业委会能动性，忙得团团转却“吃力不讨好”;有的索性放任小区自治，把领导等同于维稳，出了问题却束手无策。解决这些问题，是新时代赋予基层党组织的新课题，必须认真加以研究，积极探索基层党组织领导商品住宅小区治理的新路径。
三、党建引领商品住宅小区治理的路径
街道社区党组织要领导商品住宅小区治理，必须把党的领导有效嵌入到小区内部治理结构中，善于“借力”，充分发挥业委会能动性，监督业委会、物业公司履职尽责，协调解决物业纠纷，确保“到位不越位、监督不对立、合作不替代”。
1.旗帜鲜明加强对商品住宅小区全面领导。一是加强宣传引导。采取政策宣讲、展板横幅、媒体报道等方式，将落实党的全面领导的意识全面、准确、不容置疑地贯彻到街道社区干部、小区居民以及业委会、物业公司中，消除认识误区，营造舆论氛围。二是理顺商品住宅小区各类治理主体关系。构建社区党组织领导、居委会指导、业委会自治、物业公司服务的社区治理体系。推动符合条件的社区“两委”成员进入业委会。社区党组织可以向业委会选派执行秘书，协助做好业委会日常工作，提供专业帮助，提高业委会决策能力。三是强化业务培训。把加强党组织对商品住宅小区领导作为专题纳入社区党组织书记培训，邀请物业律师和行业专家、经验丰富的社区“一把手”和业委会主任进行业务培训。定期组织业委会主任和物业公司负责人培训。加强对物业律师的教育培训，接办物业纠纷和维权案件要主动向相关社区党组织通报。四是推动党建要求进章程。结合业委会换届，“一小区一策”稳妥推动业委会将接受社区党组织领导和加强党建工作内容写入业主大会议事规则。
篇九：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
住宅小区物业管理存在问题与难点总体上看,XX市居住小区物业管理的发展是健康有序的，但随着房地产业的持续快速发展、居民生活水平的不断提高,对物业管理提出了一系列新要求，实践中也产生了不少新的矛盾和问题,突出表现在“二难一少”,即物业管理收费难、小区停车难、品牌物业管理企业少。
1、住宅小区物业管理公司收费难。
造成物业管理收费难的原因多种多样:一是受传统思想观念的影响，一些居民物业管理消费观念还未形成；二是部分住户,受单位改制、拆迁征收等影响而未能就业，生活比较困难无法负担物业费;三是由于一些体制的欠缺,使一些在房屋生产建设管理过程出现的问题在进行物业管理时显现出来，使得业主入住后不满而拒付物业管理费;四是收费与服务脱节,收了费服务跟不上,或所收费用与提供的服务不匹配而使业主拒交。
2、住宅小区停车难.
随着城市建设的发展和居民生活水平的不断提高，拥有私家车的家庭越来越多，停车位数量无法适应汽车增长的需求.目前XX市县城住宅小区停车位比大多只有1:0。6左右，远不能满足现在私家车增长速度对车位的需求.加之,部分车主为了避免支付地下车库租金或为了图一己之便，不将车停入地下车库，导致部分小区地下有车位，地上停满车的现象。另外还有部分车主存在占行车道、人行道、小区走道、绿地停车和违章停车等行为，造成了各方的利益冲突和纠纷投诉，加剧了交通拥挤、恶化了生活居住环境,给防灾、安全带来一定的隐患.
3、物业管理企业的运作机制不规范、服务水平和队伍素质不高。
物业管理与城市发展、居民生活水平提升之间还存在不小差距。一是多数企业尚未实现物业管理的规模化、社会化、专业化，总体上仍处于家庭式的粗放型经营状态。二是小区物业管理服务水平难以满足不同层次居民服务要求。三是物业管理队伍的素质有待提高,部分企业缺乏必要的设备和一支懂经营、通技术、业务精的物业管理专业化队伍。从业人员现状与行业发展的要求相比还不适应，因而导致物业管理服务不到位。
推进物业管理行业发展的对策
发布:2011-10—1616:57｜作者:我爱我家|来源：网络|查看:3次
物业管理是一项涉及部门众多、专业技术要求高的综合性工作,关系到老百姓的日常生活和切身利益，管理难度相当大。尤其是现阶段，物业管理矛盾百出、纠纷不断的现实状况下，迫切需要创新思维，加大力度,推进改革。
1、加快提高物业管理水平，强化行业队伍建设.
物业管理行业要提高其社会化、市场化和专业化的程度。目前，多数小区仍停留在“谁开发、谁管理”的局面，没有形成物业管理市场竞争机制.因此必须完善目前的物业公司准入机制，通过市场竞争，优胜劣汰来促使物业管理业的健康发展，实现物业管理服务的专业化。物业管理企业应打破统包统揽的经营模式，可将保安、清洁、绿化等专项业务承包给专业的公司。专业化分工使各项服务更加优质，并使成本费用降至最低，从而让消费者、物业公司、专业公司都成为赢家。针对县城物业管理从业人员实际情况，建议主管部门加强对物业管理人员的资格审查，严格执行物业管理人员持证上岗制度，同时注重对企业员工的岗位培训。
2、建立有效机制，切实解决收费难问题。
面对物业管理收费难，应采取多种措施提高物管费的收缴率。一是要规范收费标准，增加收费透明度。收费标准应根据各小区实际情况制定,并报物价部门核准，应以不同档次物业的平均成本支出为基准，适当考虑物业管理企业的利润。同时，提高物业管理资金使用的透明度。这既可加强监督，促使物业管理企业节约成本,提高资金使用效益;也可让业主了解物业管理的难处，理解和支持物业管理工作，提高缴费的自觉性。二是广泛宣传物业管理相关知识、法规，促使广大居民转变思想观念，正确认识物业管理的有偿服务性,使居民接受并且积极配合，提高物业费收缴率。三是提高物业管理服务质量，提高收费和服务的对等性,在解决收费难中，物业管理企业也要从自身的服务进行审视。四是对于经济实在有困难的家庭，实行费用减免、补贴等方式解决。
3、整合县城区域停车场资源，有效解决居住小区停车难问题.
随着经济的发展，人民生活水平的提高，停车难的矛盾将日益突出.要解决这一问题，一是对已建有停车场的小区应充分利用，小区地面或附近的道路上取消划定的停车线或设置防护栏等障碍，这样，既发挥建设效益,又可保证路面畅通；二是要清理已建小区和高
楼配建的车场,对移作他用的，要限期退出,恢复停车功能。同时在不干扰正常道路交通运行的前提下，设置一定数量的路内停车位，实行有偿停车,缓解停车压力；三是要鼓励引导动员机关、团体和企事业单位自用和公共建筑配建的停车场对外开放.
4、加强政府监管，规范物业管理企业行为。
政府应将小区物业管理作为城市管理工作的重要组成部分来抓，构建包括物业管理主管部门、公安、工商、税务及物价等部门组成的物业管理机构。严格按照法律法规的要求，加强对物业管理企业的管理，依法行政，严格规范物业管理企业的行为。进一步规范物业管理市场，促使物业管理企业提供质价相符的服务。
物业管理问题不仅是一个经济问题,也是一个社会问题.物业管理行业发展水平的高低不光会影响房地产业的发展，更会影响到老百姓日常生活，进而会影响到社会稳定和发展。因此，政府、物业管理企业和居民都应从自身角度出发，妥善处理和解决物业管理中存在的矛盾和问题，提高小区生活品质，构建幸福和谐小区.
篇十：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
以党建引领物业服务融入基层社会治理以党建引领物业服务融入基层社会治理
作者：程磊来源：《中国房地产业·上旬》2018年第02期
湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新在武汉市第十三次党代会报告中提出要大力实施“红色引擎工程”，加强和创新基层党建工作，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。为贯彻党代会精神，市委制发了《中共武汉市委关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》，突出了“八个红色”的重点内容，重点强调要打造“红色物业”，打通联系群众“最后一百米”。武汉市房管局按照市委和陈一新书记的指示要求，在市委组织部领导下，围绕“把党的组织覆盖到物业，把党的力量充实到物业，把党的引领体现到物业”三大目标，以改革精神和创新思路，大胆试点、竞进作为，积极探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式，促进基层治理体系和治理能力现代化。
一、提高政治站位，深刻领会市委决策部署
物业服务联系千家万户，直接关系人民群众切身利益，关系基层社会和谐稳定。市委市政府高度重视物业管理工作，从2013年开始，武汉市站在夯实党的执政基础，维护群众切身利益的高度，按照“三方联动”─电视问政─人大询问─小区综合治理─“红色物业”的递进链条逐步深入，层层推进，今年市委提出打造“红色物业”，是推进“红色引擎工程”的关键之举，是夯实城市基层基础的固本之策，是回应广大群众所期所盼的民生之需，是城市基层党建探索的主攻方向和推动基层治理创新发展的重要举措，是加强基层党建、巩固党的执政基础的“武汉创举”，它不是简单的就物业管理抓物业管理，而是一方面通过加强和创新党对物业企业的领导，组织引导物业企业和物业管理人员在做好物业服务的同时，同步帮助基层党组织做好党的工作，传递党的声音，把党的触角延伸到千家万户，把党组织的关心关怀送到每个居民身边，增进党组织与群众的血肉联系，夯实党的执政基础；另一方面通过紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥党的组织优势和群众工作优势，协调解决市民身边的物业服务问题，引领推动物业服务水平不断提升，使我们城市基层党建工作真正有色彩、有温暖、有活力，让群众有更多的获得感和幸福感。只有迅速把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度负责的态度扎实做好“红色物业”试点工作，才能不辱使命、不负重托。
二、注重协同配合，多措并举推进“红色物业”有序开展
根据市委部署和市委组织部的工作要求，武汉市房管局以实施“红色引擎工程”为统领，以满足城市社区居民对美好生活的要求为出发点，始终坚持把打造“红色物业”作为一项重要政治任务，列为中心工作，摆在突出位置，积极作为、精心部署、勇于实践，全力协同推动工作有序开展。
（一）做好顶层设计，启动《条例》修订。按照市委陈一新书记关于“赋予‘红色物业’政治引领功能，着手修订《武汉市物业管理条例》”的指示要求，迅即启动《条例》修订工作，召
以党建引领物业服务融入基层社会治理
开局长办公会，确定《条例》修订基本思路和原则。深入各区调研，多种渠道收集、了解兄弟城市立法经验和亮点，明确《条例》修订主要方向和重难点问题；做好省、市《条例》比对，吸收省《条例》新规定，修改调整与其相抵触的条文；总结集成“红色物业”试点经验，将企业党建、物业服务融入基层治理、“三方联动”等内容纳入《条例》相关章节和条款，彰显“红的特色”；坚持开门立法，邀请相关主体和专家、律师等，先后组织召开5次座谈会，进行讨论交流，广纳民意。目前，《条例》修订送审稿已送市法制办进入立法程序。
（二）创新制度措施，融入“红色元素”。为促进物业企业积极参与“红色物业”，注重调整、创新制度措施。一是对前期物业管理招标文件（示范文本）进行修订，拟将党建工作与评标规则挂钩，权重占到5%，目前正在进行试点，在招标文件中设置投标物业企业必须具备建立党组织的先决条件，评分标准中增加企业党建内容。二是完善2017年物业服务质量考评体系，考评方案中增加了与“红色物业”相关内容和元素：在街道、社区、区局评价中加入物业企业党建、开展志愿服务两项指标，在业主满意度测评中加入开展志愿服务一项指标，同时调整指标结构和权重，“红色物业”相关指标权重在五方综合评价中约占6%比重。三是将党建工作与行业协会评先评优活动相结合，指导市物业协会在开展全市物业管理示范住宅小区评选中，将党建工作纳入评分内容。同时，在市物业协会微信公众号中开设“红色物业”专栏，宣传、推广试点经验，展示试点工作成效，在行业内营造积极参与、支持“红色物业”的良好氛围。
（三）坚持党建引领，推动党建覆盖。按照属地管理和区域化党建理念，指导各区局支持配合街道党工委和社区党组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，联动推进符合条件的物业企业建立党组织，对暂不具备单独组建条件的物业企业，通过向街道发送邀请函方式，由其选派党建指导员指导物业企业开展党的工作和活动，逐步实现物业企业党建工作有效覆盖。同时，积极指导物业企业邀请熟悉物业管理相关法律法规社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，定期开展物业服务监督检查工作；推荐物业企业负责人中的党员担任社区“两委”成员，主动参与和承担党组织分派的工作任务。通过实行“双向进入、交叉任职”，共同搭建服务平台，完善联席会议、民主决策、评议监督等制度，形成服务合力，推动共建共治。
（四）强化行业监管，提升服务水平。“红色物业”试点工作赋予武汉市房管局主要任务是履行行业监管职责，促进物业企业规范发展，按照这一要求，多措并举，着力加强行业监管。一是启动五大备案，从4月1日起，全面启动物业管理区域、前期物业管理招标、前期物业服务合同、承接查验、物业服务合同等五大备案管理，把住市场源头关。二是公布“红黑榜”，在长江日报以“红黑榜”形式，分区公布2016年物业服务质量考评347个排名靠前靠后物业小区名单，同时在对应小区公示，褒优贬劣；指导各区局对排名靠后小区进行后续督导检查，促进问题整改；以“看变化、看差距、看方向”为题，在长江日报专版解析全市物业企业服务质量现状及未来发展方向，对全市物业行业进行示范引导。三是开展行政监管巡查，组建市、区两级巡查队伍，开发巡查移动终端，对全市物业小区开展巡查，即时记录上传巡查发现的问题，现场反馈企业整改和加强跟踪督办，通报巡查情况；按照全市窗口行业文明城市创建复查迎检工作要求，成立督查组抽查重点小区，及时发现并督导问题整改，促进物业行业满意度提升。四是加强信用信息管理，及时对物业企业和项目经理违规行为进行处理和记分，共公布企业和项目经理违法违规警示信息324笔，构建诚实守信的物业市场环境。五是开展服务质量示范创
以党建引领物业服务融入基层社会治理
建，结合“全国质量强市示范城市”创建活动，坚持“标杆引领、以点带面”原则，以万科物业为示范点，开展创建工作，并入围武汉市首批示范点创建名单。六是开展园林小区评选活动，会同市绿委办组织开展全市园林小区评选，促进物业企业加强小区环境绿化管理，改善人居生态环境。
三、坚持改革创新，物业服务融入基层治理取得初步成效
在市委组织部牵头抓总下，武汉市房管局和各区及相关部门密切配合，做到“试”有所为、“试”有所进、“试”有所成，在关键性、实质性问题上取得初步成效。
（一）发展路径基本清晰，“红色物业”服务平台初步建成。一是全面组建公益性物业服务实体。各区采取新建一批、重组一批等方式，积极组建29家区属公益性物业服务实体。各试点街道普遍设立物业服务站和服务窗口，为782个试点小区提供基本物业服务。在此基础上，坚持“公益为主、市场运作”，探索出了公益性物业企业托管、市场化物业企业承接、自助型物业规范提升、社区物业一体化等物业服务新模式，形成了物业服务从无到有，“红”“专”有机融合，以“红”促“专”，以“专”显“红”，又“红”又“专”的“红色物业”新路径。二是探索创新公益性物业服务模式。各区以区属物业服务实体兜底托管为主，坚持公益属性、实行市场运作，采取多种模式为试点小区提供基本物业服务。如，江汉区通过提升专业物业服务、规范自助物业服务、托管转化无物业服务小区等措施，打通“无物业服务─自管物业服务─专业物业服务─‘红色物业’服务”递进转化链条，推进“红色物业”整区覆盖。三是规范细化公益性物业服务标准。根据不同类别小区实际，分类明确服务内容和服务标准，提升物业服务水平，实现正常运营，促进长远发展。如，武汉众治公司根据党建基础、设施条件、封闭程度等把老旧小区分为三类，将物业服务项目细化为“八保”，即“保宣传、保清洁、保绿化、保安全、保维修、保秩序、保活动、保和谐”，对三类小区分别提供“八保”、“六保”、“五保”服务。
（二）骨干队伍逐步壮大，选聘党员大学生成为党工作力量。结合“百万大学生留汉创业就业计划”，组织开展首批“红色物业”党员大学生选聘工作，为物业服务队伍注入“红色基因”。一是严格标准“选得准”。把政治标准作为首要标准，原则上要求党员大学生，在统一招考的355名大学生中，党员占88.45%，硕士研究生占34.08%，毕业于985、211大学的占33.80%。除全市集中选聘355名、各区自主选聘220名党员大学生外，市场化物业企业还主动招聘了3144名优秀大学生，为全市物业服务队伍注入了新生力量与红色基因。如，武汉众治公司成立不到半年，就定向从武汉大学、华中师范大学等“985”“211”高校招聘了20名硕士研究生，其中党员占80%以上。二是加强培养“干得好”。编写培训教材、组建讲师团队，在市委党校对选聘党员大学生进行集中培训。党员大学生到岗后，各区加强跟踪培养，如，东西湖区建立结对帮带和谈心谈话制度，实现街道处级领导干部与党员大学生联系全覆盖；武汉中实物业全面建立“双导师”制，为党员大学生逐一选派党建导师和物业管理导师，实行全程帮带。三是落实待遇“留得住”。坚持用适当的待遇留人，按照不低于当年同类大学毕业生平均工资标准确定党员大学生薪酬待遇，落实“百万大学生留汉创业就业工程”住房保障、户籍落户等政策，探索拓宽选聘大学生晋升渠道。如，江岸区选聘的硕士研究生试用转正后起薪达到4500元，遴选5名优秀党员大学生作为区属公益性物业服务实体管理岗后备干部重点培养。
以党建引领物业服务融入基层社会治理
（三）党建引领作用彰显，党的组织和工作基本实现有效覆盖。一是物业企业党建工作扎实推进。青山区成立物业行业非公经济党工委，对物业企业党组织实行属地和行业双重管理，行业工委负责建，街道党工委负责管、指导开展日常党务工作。汉阳区每年为物业企业党组织书记发放1200元党建津贴，给予“红色物业”工作推进情况好的物业党组织适当奖励经费，激发物业企业党建工作积极性和创造性。目前，全市1786个物业企业和1968个物业小区中，有党员4427名，已建立495个党组织，选派党建指导员1126名，基本实现物业企业党的组织和工作有效覆盖。二是物业力量与社区力量有效整合。坚持在街道社区党组织的领导下，深化“三方联动”服务机制，全面实行“双向进入、交叉任职”，整合社区力量与物业力量共同服务社区群众，把社区物业服务牢牢掌握在党组织手上。如，百步亭物业既为居民提供便捷的基本物业服务，还在8小时之外，主动补位承担社区和业委会责任，1600名物业员工也是编外工作者，先后推出“24小时值班制”“首问责任制”，在小区维稳安定、化解矛盾纠纷上发挥了重要作用。目前，全市已有1220名街道社区“两委”成员担任物业企业义务质量总监，785名物业企业党员负责人兼任街道“大工委”成员或社区“两委”委员。三是物业服务水平得到提升。在二季度全市40个窗口行业文明程度指数和行业群众满意度测评中，均顺利跨过85分的国标合格线。如，江岸区建立江岸“爱社区管家”APP平台，居民点击“找物业”，实现一键缴纳物业费、投诉报修、对接家政维修等。洪山区推行“三个一”服务机制，受理业主问题后10分钟到达现场，常规性问题1小时解决，特殊复杂问题1天内形成解决方案。
下一步，我们将继续按照“红色物业”试点工作的总体要求，抓主要矛盾、盯薄弱环节，突破重难点问题，逐步形成实践性成果和制度性成果，为全面推进武汉市“红色引擎工程”做出房管人应有的贡献。（本文作者系武汉市物业管理事务指导中心主任）
篇十一：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
“党建+社区物业治理”中存在的问题及对策摘要：2017年6月，中共中央、国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，首次对社区治理进行顶层设计和宏观布局，其中明确将与群众密切相关的社区物业管理作为补齐城乡社区治理短板的重要内容。随后在党的十九大报告中进一步强调，要提升党的组织力和打造共建共治共享的社会治理格局这两项重要课题。2019年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，具体指出要通过健全党组织领导下的社区居民自治机制，提升党组织领导基层治理工作水平。在此背景下探究完善“党建+社区物业治理”的有效途径，以便推动党建在社区物业治理中的引领与共治作用发挥。
关键词：党建；社区物业治理；存在问题1、社区党建的必要性社区党建是社区建设重要组成部分，反言之，社区党建必须遵循社区发展的方向，社区发展的原则，进而社区党建才能够实际的在特定的环境中发挥作用，社区党建的方向是建立作风优良、有创新精神、全心为社区居民服务的党组织，社区党建的主要目的是实现党服务群众，实现党从群众中来到群众中去群众路线的基础性发展，社区党建的不断发展能够实际的促进党员整体素质的发展和提高，能够使得社区党组织实际为社区建设发展出一份力。社区党建的必要性在于社区的发展有领导核心，社区的发展能够有序化以及社区的发展能够文明化以及进步发展，对于社区群众素质的提高以及行为的控制有实际的作用，社区党建还能够保证社区居民生活中存在的问题得到及时的解决，社区的发展方向和谐化以及社区的发展规范化，居民的生活质量得到实际的提升，居民之间的关系缓和化以及社区的发展得到实际的促进。2、社区党建与物业管理之间的关系社区党建与物业管理之间的主要关系是社区党建与物业管理存在的意义以及存在的价值存在相似性，主要都是为社区居民服务，为社区的和谐发展做出一定的贡献，是社区建设过程中重要的组成部分之一，社区党建与物业管理之间的人员存在交叉性，没有绝对的界限，两者之间的工作存在交替性，相互促进，相互发展，两者的协调稳定发展能够实际的推动社区的经济、社区的文化以及社区的文明发展，对于社区的氛围以及环境的进一步改善有实际的价值和意义，社区党建与物业管理之间还存在的关系是两者都是在新时期受到重视，发展的时期存在相似性，因此，两者的研究以及两者的发展历程较为相同，两者联合研究具有现实性、有实际的依据，以及具有实际的价值性。3、当前“党建+社区物业治理”中存在的问题3.1、业委会和物业公司中缺少党组织布局（1）物业公司中党组织覆盖不到位。物业公司因从业人员文化程度不高、流动频繁、领导不重视、缺乏组织运行保障等因素，导致有些物业企业党组织或覆盖不全，或软弱涣散形同虚设，党建工作存在覆盖缺位、组织不稳、质量不高等情况。（2）业委会对党组织引领的认识不到位。业委会是社区自治组织，基于与物业公司、居民个体的契约关系，对物业公司进行监督。但是受限于自身局限性和约束力，对物业公司的制衡乏力，不少业委会成员片面地认为业委会是自治组织，拒绝社区党组织介入开展工作，对党组织的认识不到位不信任。（3）行业主管部门的党建指导和监督不到位。建设局等行业主管部门因为人手、专业能力等原因缺少对物业公司党组织建设的指导和经常性监督。
3.2、社区党组织协调能力有限（1）社区物业管理涉及到房管、城建、民政等多个职能部门以及街道的一些职能科室，在当前相关制度和机制不健全的情况下，光靠社区党组织来协调这些解决疑难问题，难度客观存在。（2）居委会、业委会作为社会自治组织，存在基层党组织的引领意识不强、工作思维陈旧、工作方法单一等问题，利益表达、合作共治和民主协商功能发挥欠佳，无法将社会组织转化为党服务社会的资源，难以与物业公司形成制衡，也因无法设计一些引导或防范性的制度，难以在社会自治组织中发挥有效主导作用。4、打造“党建+社区物业治理”的对策建议4.1、解决各类物业服务方面的问题物业管理工作与社区工作有着千丝万缕的联系，各物业服务公司总是千方百计、想方设法地通过召开行风建设座谈会、上门听取意见、发放征询意见单、开展行风建设专项检查等途径，了解社区党组织、居民群众对物业管理工作的意见。各物业服务企业通过发放行风监督员专用信封，架起与行风监督员联系的桥梁，并及时解决了多起居民关心的物业和街坊绿化方面的问题。以燎原物业公司为例，公司领导在走访居委、巡视街坊时，发现泰来坊小区出口与市政道路的接口路头坑坑洼洼，给车辆和行人的出行带来了不便，居民要求整修的呼声特别高。虽然小区外的路面整修不属于物业服务公司的管理范围，但一想到来自社区的呼声，公司就毅然管起了“份外事”，在较短的时间里将路面整修一新。为此，世纪之门居委会党总支书记和主任专程向燎原物业公司党组织赠送了锦旗。物业公司党组织及时解决了泰来坊小区地势低洼、容易积水的问题，并发动党员定期到小区拣拾垃圾、整治环境。这些都体现了公司党组织和广大党员民有所呼、我有所应的责任意识。4.2、建立制度，拓宽渠道社区党组织肩负着宣传和执行党的路线、方针、政策，讨论社区重大事项，整合社区力量，推进社区建设的重要职责，因此，为动员各方力量做好社区工作，可以通过建立社区党组织联席会议制度的方式开展工作。并结合企业工作的实际，共同研究本社区城市管理、经济发展和社区建设中的各类重大问题。以制度建设为重点，形成“共同体”的运作机制。今后在实现社区党建联动方面，可以扩展到经济联手、事务联手、平安联建等领域，进一步提升党建工作科学化水平和有效性，形成社区党建新格局和新活力。在具体工作方面，还需建立联络员制度，负责共建工作的日常联络。4.3、整合资源，加强力量比如目前存在着党员分布不均，各物业管理处由党员担任正副主任的比例不高的问题，有待于今后通过多种途径进一步加强和完善。同时，要不断培育业主住户对社区共建工作的认同感，在共建工作的推进过程中，企业党组织要对各物业管理处进行分类指导、规范管理，通过党建联建、召开联席会议等方式，利用街（镇）部门党组织和党员资源力量，进一步创新理念、机制、体制，彻底改变过去“只扫门前雪”的陈旧意识和管理模式，促进企业党组织与社区单位党组织党建经验与资源的共享，助推社区工作融合发展。在资源整合的基础上，共同搭建好交互的平台，在党员教育、人才使用、资讯共享等方面做好交流互动，不断增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。4.4、统一理念以人为本社区党建与物业管理相结合的新途径之一是统一理念，即“以人文本”，人主
篇十二：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
探索党建引领小区治理新路径作者：杨飞来源：《党员生活·下》2020年第12期
今年以來，嘉鱼县始终坚持党建引领城市基层治理，把加强小区党组织建设作为党建工作的重中之重，采用“1234”工作模式，抓实做细小区治理工作。
织密一个体系，建强战斗堡垒结合疫情防控和基层治理要求，构建“社区党委（党总支）-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织构架，按照500户为1个网格的原则，重新划分管理网格105个，出台《嘉鱼县关于加强城市小区党建工作的六条措施》，优化调整132个小区党支部，打造了龙湾半岛、和润金银湾、三湖春天等20家示范小区党员居民活动中心，打通了联系服务群众“最后一公里”。搭建两个平台，创新自治模式
设立“小区之家”平台。小区党组织依托开发商移交的物业管理用房或社区活动用房、共驻共建单位扶持、集资筹建等方式建设“小区之家”，按照一块支部铭牌、一面党旗（誓词）、一幅区域管理示意图等“八个一”要求进行提档配备，发挥政治引领、学习宣传、议事协商等功能，不断提升小区自治水平。设立社会组织服务平台。通过与社会工作服务中心合作，采用“公益创投”方式培育生活服务类、公益慈善类和居民互助类等社会组织。目前，“南街有爱”助老助残志愿联盟、北街“都出力”楼栋自管队等一批社会组织已成为小区管理服务的强大力量。
用好三支队伍，激活治理细胞
用好社区工作者队伍，结合人口密度、服务对象、服务半径等因素，按每500户1人的标准选配社区专职工作人员，做好小区事务的“大管家”。用好“第一书记”队伍，选派96名党性过硬、能力过硬、作风过硬的在职党员干部担任小区党支部“第一书记”，多方协调资源力量，如县一中驻磨盘路党支部“第一书记”主动联系维修公司，修缮磨盘路30组居民区太阳能路灯。用好群团及志愿者队伍，广泛发动辖区党员干部、退役军人、热心居民等加入志愿服务队，招募兼职社区应急管理员，整合工会、共青团、妇联、残联等群团组织力量，为小区提供宣传教育、环境保护等志愿服务。
健全四项机制，强化制度保障
健全“小区吹哨，党员报到”机制。组织4920名在职党员到组织派遣小区或居住地小区党组织报到，推行在职党员进“大党委”、进社区、进支部等“六进”活动模式。健全“派单交办”机制。每月定期组织小区党支部成员、下沉党员入户走访，建立完善“居民需求清单”“党员资源清单”和“支部服务清单”，形成居民下单、支部管单、党员接单模式。健全议事协调机制。小区党组织根据小区事务和群众需求，采取“议事日”“小区夜话”“联席会”等形式组织“第一书记”、下沉党员、居民代表等开展民主议事决策，征求各方面意见，统筹解决小区建设和治理突出问题。健全常态保障机制。县财政预算专项资金给予小区党组织每年工作经费1万元，按照每月200元的工资标准发放小区党支部书记报酬，确保有钱办事。实行党员报到服务积分管理，印发党员积分手册，落实积分兑换机制。把党员干部下沉工作开展情况作为党员民主评议、干部评先评优和晋级晋职的重要依据，激励党员干部进行下沉服务。
（作者单位：嘉鱼县委组织部）
篇十三：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
二制定与社区综合治理工作相关的规章制度规章制度是一切工作进行的保证物业管理公司要解决存在于社区综合治理工作方面的问题就一定要针对社区综合治理工作制定相关的规章制度规章制度中要明确社区综合治理工作所包含的内容划分各部分工作的不同方面不同细节让每个负责社区综合治理工作的人员都了解自身的职责认真的履行自身的职责保证社区综合治理工作的顺利进行而且在规章制度中还应该包括奖惩制度如果哪位工作人员对待工作认真负责完成度较好应该给予奖励反之则要予以处分让相关工作人员重视社区综合治理工作为自己的工作负责为社区内人民的正常生活负责龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
分析物业管理公司社区综合治理工作存在问题及对策建议
作者：秦玉燧来源：《企业文化》2017年第12期
摘要：社区综合治理工作是帮助社区居民解决治安问题、调节邻里纠纷以及纠察毒品邪教的工作，是社区居民安全、健康生活的保证，对我国国民的日常生活具有重要的意义，物业管理公司是社区综合治理工作的直接负责者之一，应该为社区居民的正常生活尽职尽责。从目前的情况来看，很多物业管理公司在社区综合治理工作这一方面存在着较大的问题，社区居民的生活也因此受到了较大的影响，因此物业管理公司应该重视这一方面的问题并且提出相关的解决措施，为社区居民安全、健康的生活提供保障。
关键词：物业管理公司；社区综合治理工作；问题；建议
社区是我国基层组织结构，是我国国民居住与生活的地点，社区综合治理工作的主要功能是保障社区的整体治安、减少威胁居民生活的安全隐患以及让邻里之间和谐相处，它所体现的是我国国民对生活最为基本的要求，让社区处于一个和谐的氛围之中，通过构建和谐社区继而构建和谐社会，物业管理公司肩负着社区综合治理工作的重任，它需要完成的工作较为复杂多样，但是如果这些工作出现问题，那么必然会对社区内居民的生活造成影响，增加社区内的安全隐患，因此物业管理公司必须重视这一方面的工作，减少在这些工作中存在的问题，让社区内的每个居民都能够享受正常、安全的生活。
一、物业管理公司社区综合治理工作存在的问题
（一）公司领导不重视社区综合治理工作
很多物业管理公司领导对社区综合治理工作，认为这一工作没有必要或者不属于自身负责的范围，很多物业管理公司领导片面的重视经济利益，相比为社区居民提供服务，解决社区居民生活中的问题，他们更加擅长的是通过多元化经营、兼并经营等方式为物业管理公司谋求利益，对于社区综合治理方面的工作则是敷衍了事，不重视社区总体安全情况，也不去解决邻里之间的纠纷，只是任由其发展，在相关基础设施方面的工作也不到位，很多社区都没有安装摄像头，一旦发生盗窃、抢劫等案件无法协助警方侦破。
（二）缺乏相关管理制度
很多物业管理公司对公司经营、员工守则等方面制定了相关的管理制度，但是在社区综合治理工作这一方面却出现了制度缺失或者规定不全面的情况，社区综合治理工作内容较多，完
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成相关工作难度较大是真实存在的情况，但是社区综合治理工作与社区居民的正常生活有着极为重要的联系，是我国居民正常、健康生活的保障，如果在这一点上存在管理制度的不完整以及缺失那么必然会产生较为严重的后果，管理制度是一切行为的保障，如果管理制度存在问题那么相关工作的进行势必会受到影响，这对于物业管理公司的公司以及社区居民的生活都是不利的。
（三）社区保卫团队力量薄弱
社区保卫团队是社区综合治理的直接负责者，他们肩负着保障社区安全以及维护居民正常生活的重任，出现突发事件，很多社区居民的第一反应时联系社会保卫团队的保安，之后再联系警察，但是由于物业管理公司领导片面追求经济利益，轻视社区综合治理工作，因此社区保卫团队的待遇在逐渐降低，由于薪酬较低很多人不愿意担任这份工作，内部人员工作的积极性也有所降低，而且随着老职工的退休，缺乏新职工的加入，整个社区保卫团队的人数越来越少，力量逐渐薄弱，一旦有突发事件发生社区保卫团队难以起到想象中的作用，而这些事件也会对社区居民的生活造成不良影响。
二、关于物业管理公司社区综合治理工作的对策建议
（一）改变物业管理公司领导的原有看法
物业管理公司领导应该明白社区综合治理工作对于社区居民的重要性，维护社区治安、解决社区内存在的安全隐患、保证邻里之间的和谐相处是社区综合治理工作的任务，这些任务很普通，但是与我国国民的日常生活息息相关，是我国居民安全、稳定生活的保障，而安全、稳定的生活时我国国民诸位基本的需求，没有人希望生活在危机四伏的环境中，物业管理公司领导应该改变自身的原有看法，了解社区综合治理工作对社区居民的重要性，对社区内部与安全相关的基础设施进行完善与建设，提高整个社区的安全水平。
（二）制定与社区综合治理工作相关的规章制度
规章制度是一切工作进行的保证，物业管理公司要解决存在于社区综合治理工作方面的问题就一定要针对社区综合治理工作制定相关的规章制度，规章制度中要明确社区综合治理工作所包含的内容，划分各部分工作的不同方面、不同细节，让每个负责社区综合治理工作的人员都了解自身的职责，认真的履行自身的职责，保证社区综合治理工作的顺利进行，而且在规章制度中还应该包括奖惩制度，如果哪位工作人员对待工作认真负责，完成度较好，应该给予奖励，反之，则要予以处分，让相关工作人员重视社区综合治理工作，为自己的工作负责，为社区内人民的正常生活负责。
（三）加强社区保卫团队的建设
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物业管理公司领导重视社区综合治理工作，并且根据社区治理工作的实际情况制定了相关的规章制度，但是这些实际工作还需要有人去完成，工作的完成者就是社区保卫团队，社区保卫团队的责任十分重要，社区内安全问题由他们来负责，邻里之间的矛盾也需要他们去调解，因此物业管理公司应该加强社区保卫团队的建设，提高相关人员的工资标准与福利待遇，根据社区规模大小对保卫团队人数标准进行制定，按照标准招聘人员，充实社区保卫团队的力量，一旦有突发事件发生他们可以协助警务人员的工作，保证社区居民的安全，让社区居民可以在一个健康、安稳的环境中生活。
参考文献：
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[2]陈家喜.反思中国城市社区治理结构——基于合作治理的理论视角[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2015（1）：94-95.
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篇十四：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
基层反映：住宅小区物业管理存在问题及解决方案今天，公文素材库的为大家整理了一篇关于《基层反映：住宅小区物业管理存在问题及解决方案》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：
随着城镇住宅商品化的不断深化，与之相适应的物业管理做为专业化、社会化的房屋管理形式已在全国各地实施。住宅小区物业管理的发展，为改善人们居住条件和环境上起到了重要作用，是新型化小区建设不可或缺的部分，对稳定人民生活和促进社会和谐发展，推进城市化进程有重大意义。
当然，我们在肯定物业管理在此期间取得成绩的同时，亦应看到其存在的一些问题，这对于完善物业管理体制是十分必要的。以下，是对市区住宅小区物业管理中具有普遍性的问题进行剖析，并提出建议。
一、物业管理面临的难题和挑战一是物业缺乏专业高素质人员的配备，一般的小区用传统的物业管理模式就可以应对，现代更多的倾向于高档住宅区的追求，目前专业人员明显不足，能够在日常杂务中起到管理作用的人才更是少之又少。在面对高科技智能运用和引入信息技
术的小区，如果仍用旧体制中的管理人员将不能适应社会发展需求，他们严重缺乏相关操作经验，面对出现的问题往往“有心无力”。
二是管理人员缺乏专业素质和法律意识，目前物业管理是一个新发展行业，管理人员的素质良莠不齐，加上管理企业不愿意花成本去让物业人员参加培训，也懈怠于对内部员工职业道德素质的强化，没有完整规范化的管理体制，工作内容分配混乱，考核只下表面功夫等，以致于整体管理水平较差，服务质量受人诟病，服务和被服务的主体关系没有搞清楚，这样的管理是有形无实的。
三是物业管理中设施、安全、环境等问题，管理企业自接手物业管理，就该清楚自己的法律义务和责任。从不同省份不同地区都出现过类似与开发商相关的法律纠纷。主要现象有：房屋质量差，小区开发时与入住后环境差异大，许多内容与宣传时候不符合。等房屋出现大面积的漏水、开裂等问题，环境无法居住，没有按承诺书按装设施等。业主的问题得不到缓解，就容易把责任主体强加在物业身上，各种不满和情绪上来时，常见以不缴纳物业费为主要表现。还有问题是物业本身管理工作不合理，更有的物业公司为谋取利益偷偷设项多收物业费，为了利益使企业形象受损。
二、针对物业管理出现的问题可采取的对策
一是引入专业化和规范化的管理模式，专业化是指物业管理针对小区具体问题采取专业解决方案，减少矛盾和纠纷的发生。所谓专业不是单单增加物业管理成本，配备超员的专业管理人员，而是在发挥资源共享上，实现资源的合理利用。例如小区卫生可交给清洁公司负责，既能减少物业的工作量，还能专业化的装点美化环境;小区的安保人员聘用专业培训公司的职员，他们在巡逻方面受过专业训练，提升小区的安全级别，提高业主居住的身心舒适感;小区的设施定期请专业公司进行检查和维护，及时修理问题设备，较大程度的保养，延长设备使用年限，减少物业支出。
规范化是指认清服务主体，增强服务理念，管理企业认识自身的不足主动引进国内外已经成熟的物业管理经验，来规定和完整物业管理体系。通过调查业主所需，更好的提高服务质量。
二是加强政府监管制度，物业管理涉及的面很广，遇见的问题更是五花八门。独立靠企业运行，有时候确保不了执行力度，政府监管后，可介入涉及法律问题的纠纷处理，指导管理人员更好的服务于小区业主。
篇十五：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
发挥党建引领作用理难题
作者：陈铭杰来源：《求知》2020年第10期
破解商品住宅小区治
陈铭杰
商品住宅小区是新时代城市基层党建工作的重要阵地。党的领导要全面落实到城市基层，必须在商品住宅小区治理进行破题，深刻把握其基本结构和特点，有效嵌入内部治理结构，与业委会、物业公司有机结合,深度融合，实现以党建引领基层社会治理创新。
一、商品住宅小区的特点
商品住宅小区是指房屋产权可自由交易的相对独立封闭的住宅小区。与传统的老旧小区相比，商品住宅小区在治理主体、居民结构、社会形态等方面有着不同特点，是相对独立的治理单元。
一是在产权归属上，商品住宅小区一般产权都比较明确、单一，没有保障房、单位房等公产房，除了共有部分外，产权都归属个人，不存在产权纠纷。同时，因存在物业共有关系，小区居民有着共同利益纽带。二是在人员结构上，商品住宅小区一般年轻人多、高端人口多、在职人员多，老年人多因带孩子到小区居住，居民对政府的依赖性弱，自治意识和自治能力强。三是在社会形态上，不同于农村的“熟人社会”和老旧社区的“半熟人社会”，商品住宅小区是“陌生人社会”，人与人之间交流互动少，关系不紧密，对门邻里不认识也是常态，在小区生活中更注重法治和规矩。四是在物业服务上，商品住宅小区普遍选聘市场化物业企业进行物业管理，物业工作人员多，服务较为完善，有的还按楼栋配备专属管家，负责小区大事小情，小区物业费高、收缴率一般也较高。五是在小区管理上，商品住宅往往采取封闭式管理，通过门禁系统、升降杆等方式严格人员、车辆进出，小区资源不对外开放，内外泾渭分明。六是在治理模式上，商品住宅小区具有较为完善的治理主体，小区选聘物业公司提供服务，选举业委会进行自治，对社区基层政权是相对独立的，一定程度上是一个独立的基层治理单元。
二、商品住宅小区治理中存在的问题
商品住宅小区是住房分配制度改革后产生的新生事物。伴随商品房的大量开发，上世纪90年代物业管理公司迅猛发展，本世纪初业委会也大量涌现。相比商品住宅小区的发展速度，基层政权对它的领导相对滞后，党建引领商品住宅小区治理仍需进一步破题。具体来说，还存在以下问题。
1.业委会履职不到位。业委会是商品住宅小区的重要治理主体。业委会建强了，就能在小区公共事务中发挥重要作用，有效保护业主权益，监督物业公司履职尽责。业委会弱了、变质了，就会产生业主“维权”、业委会派系斗争等问题，引发基层治理危机。业委会履职不到位主要存在两种情形：一是物业强业委会弱。主要在未成立业委会或业委会瘫痪的小区，这些小区业主没能够有效组织起来，而物业公司由于具有专业和信息优势，在小区中居于主导地位，容易发生侵害业主利益的风险。比如，成立首届业主大会和业委会时，部分开发商不提供准确的户数证明；有的业委会组织动员能力弱，因会议难以实现参会人数和表决人数“双过半”，导致会议无法召开，难以形成一致意见。二是物业弱业委会强。主要在业主自发成立业委会的小区，业委会可通过业主大会行使选聘和解聘物业、决定公共部分收益使用等权利，一旦组织起来就会对物业公司形成优势。由于业委会工作的专业性和复杂性，“代议式”组织结
构又缺乏有效监督，容易形成寡头垄断，进而造成业委会权力滥用和派系斗争。如有些业委会与开发商或物业公司勾结，利用维修监管漏洞，谋取私利损害业主利益；有些业委会成员利用职权免缴物业费。
2.基层党组织全面领导意识还不强。街道社区党组织在领导基层治理中往往存在“厚此薄彼”的现象。在老旧小区中，党组织领导作用一般发挥得比较好，贯彻党的全面领导的意识较为自觉。但在商品住宅小区中，却存在不敢领导、不愿领导的现象。一些基层干部认为，商品住宅小区是一个封闭的“私人空间”，有业主自治管理，又有物业公司专业服务，不需要社区“插手”，把注意力集中于老旧小区；遇到业委会内部矛盾，也抱着“不掺和”“不接烫手山芋”的心态。有的业主认为，小区的围墙是“公”与“私”的界限，公权力止于围墙之外，甚至把业委会与社区对立起来，只要哪位委员与社区来往密切一点，就扣上“被招安”的帽子，在社区群里肆意辱骂。这种现象的出现，一方面是由于商品住宅小区封闭性和人员结构的特点，社区公共管理服务难以延伸、辐射到这里，更重要的是存在认识上的误区。商品住宅小区并不是纯粹的“私领域”，涉及大量公共设施、场所和资金的管理使用，一旦内部协调失灵就容易转变为外部矛盾，甚至表现为堵路、拉横幅等群体性事件。党建工作说到底是人的工作，人群在哪里，党建工作就应跟进到哪里，没有例外，没有“独立王国”。
3.党组织对商品住宅小区领导力、组织力相对弱化。部分街道社区干部不掌握辖区内业委会、物业公司基本状况，对业委会成立、退出及职责等基本制度不清楚，不知道如何做业委会、物业公司工作，党建工作大而化之。有的党组织对业委会人选不敢把关、没有“话语权”，选出来是谁就是谁，导致少数别有用心的业主混入业委会中，侵害业主利益；有的党组织把对老旧小区的领导方式套用到商品住宅小区，不注重发挥业委会能动性，忙得团团转却“吃力不讨好”；有的索性放任小区自治，把领导等同于维稳，出了问题却束手无策。解决这些问题，是新时代赋予基层党组织的新课题，必须认真加以研究，积极探索基层党组织领导商品住宅小区治理的新路径。
三、党建引领商品住宅小区治理的路径
街道社区党组织要领导商品住宅小区治理，必须把党的领导有效嵌入到小区内部治理结构中，善于“借力”，充分发挥业委会能动性，监督业委会、物业公司履职尽责，协调解决物业纠纷，确保“到位不越位、监督不对立、合作不替代”。
1.旗帜鲜明加强对商品住宅小区全面领导。一是加强宣传引导。采取政策宣讲、展板横幅、媒体报道等方式，将落实党的全面领导的意识全面、准确、不容置疑地贯彻到街道社区干部、小区居民以及业委会、物业公司中，消除认识误区，营造舆论氛围。二是理顺商品住宅小区各类治理主体关系。构建社区党组织领导、居委会指导、业委会自治、物业公司服务的社区治理体系。推动符合条件的社区“两委”成员进入业委会。社区党组织可以向业委会选派执行秘书，协助做好业委会日常工作，提供专业帮助，提高业委会决策能力。三是强化业务培训。把加强党组织对商品住宅小区领导作为专题纳入社区党组织书记培训，邀请物业律师和行业专家、经验丰富的社区“一把手”和业委会主任进行业务培训。定期组织业委会主任和物业公司负责人培训。加强对物业律师的教育培训，接办物业纠纷和维权案件要主动向相关社区党组织通报。四是推动党建要求进章程。结合业委会换届，“一小区一策”稳妥推动业委会将接受社区党组织领导和加强党建工作内容写入业主大会议事规则。
篇十六：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
探析小区物业管理服务工作存在的问题探析小区物业管理服务工作存在的问题
一、居民小区物业管理服务工作存在的问题
1、开发商遗留问题给物业管理服务造成隐患。
受利益驱动和有关部门监管不力等影响，开发商重视房屋建设，而忽视对基础设施的配套建设，忽视对水、电、电梯、绿化、道路、燃气、电信、停车位等的系统设计，没有硬性标准，随意性很大。除此以外，房屋建成后，开发商对小区配套承诺也不能兑现，质量问题多。主要表现在：一是面积分摊不合理，配套服务设施不兑现；二是房屋出现质量问题后，开发商不主动维修，却和物业公司就修缮责任互相推诿。三是开发商越权承诺减免、打折物管费，给物业公司增加负担。比如：水榭花都小高层就曾经出现过电梯不能运行、高层用水二次加压设备偷工减料导致业主用不上水的问题。出现问题后，开发商维修、维护不及时，宣传沟通不到位，业主对情况不了解，就将矛盾全部转嫁给物业公司，引起业主与物业公司之间的矛盾，导致业主拒缴物业费，造成业主和物业公司形成对立面。另外，还有一些老小区，不少还是单位和部门开发的，由于设计、规划的先天不足，遗留的问题也不少，物业管理工作依然困难重重，也需要引起广泛关注。
2、物业管理服务不规范、不到位。
3、业主缴费意识不高，物业费收缴率偏低。
4、监管部门缺位，重视程度不够，没有各司其责。
受管理体制不顺、部分业主公德意识不强等因素影响，有的小区内出现乱搭乱建、占用公共通道、破坏墙体结构影响使用安全、居住房破墙改为营业用房、破坏绿化、破坏公用设施等违法行为以及乱停乱放、噪音超标、油烟烧烤等一系列影响居民生活环境的现象还普遍存在。居民反映强烈，物业公司却没有执法权，只能口头劝
告和协商，缺乏有效的治理手段。一些违章建筑，一旦建成，又会给今后的拆迁工作带来很大的麻烦。首先是居委会的作用没有真正发挥。按照2013年5月1日实施的《江苏省物业管理条例》规定：“街道办事处（乡镇人民政府）具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，协调建设单位与前期物业服务企业、业主与物业服务企业的关系。社区居（村）民委员会应当予以协助和配合”。然而，事实上，居委会对小区是放任不管，形同虚设。一个小区，少则数千人，多则数万人，不少小区，比农村的村委会还大，小区里有许多治安、违建、绿化、娱乐、健身、文明创建等民生问题亟待解决，急需居委会出面协调解决。另外，建设部门、房管部门、质检部门、公安部门、城管部门、供水供电部门等，都存在监管缺位的问题。遇到事情，往往推诿扯皮，执法范围不明确，小区成了执法空白区域。同时，没有很好发挥业主委员会的作用。目前，开发商上报县房管部门备案的业主委员有20多个，大多有名无实，真假难辨，真正发挥作用的很少。业主委员会的作用没有充分发挥，开发商、物管企业与业主就缺少了沟通的桥梁，缺少了信任的基础，不利于业主自治管理和其它物管工作的开展。
5、物业管理法律法规不健全。
篇十七：党建引领住宅小区物业综合治理工作中存在的问题
8792021年党建引领物业管理工作总结经验做法8792021年党建引领物业管理工作总结经验做法_区打造“红色物业”更好服务居民近年来，_市_区聚焦物业管理突出问题，因地制宜开展“党建引领提升物业服务管理水平”试点工作，打造“红色物业”，更好服务居民生活。
突出党建引领，把工作体系建起来。建立区、街道、社区三级协调联动体系，明确各部门的职责任务，明确街道社区党组织的主体责任，坚持每月“一研判一调度一讲评”，及时研究试点过程中难以协调解决的重点、难点问题。按照“一小区一方案”的工作思路，分小区制定《物业问题台账》《调研排查摸底台账》和《物业问题清单及整改台账》，由工作专班集中研究，逐条制定整改措施，区委组织部按照各部门职能进行任务分解并明确整改时限。目前已有忠厚里、秀水苑等26个小区在绿化、道路、停车位等多方面发生较大改观。
坚持因地制宜，把特色品牌树起来。在东方苑等23个物业公司管理的小区创新推行“社区党组织+物业公司+志愿者队伍”三方联动管理机制，充分发挥社区党组织的政治引领作用。在龙山水郡等37个小区建立健全“全天候巡逻、全方位监控、全覆盖环卫”的工作机制，物业管理水平进一步提升。构建“国有物业集团党委—街道分公司党总支—社区管理处党支部”三级组织架构，全面推行社区物业管理处挂职社区党组织委员、社区书记兼任管理处副经理的“两位一体、双向交叉”运行模式，对学院路小区等127个无主楼院实行兜底管理，分类分档制定“协商式收费”等服务制度，有效破除物业管理死角，惠及居民2.3万户。建立小区“党员示范带动+群众自管自治”模式，居民党员充分发挥先锋模范作用，引导医生、教师、律师等在职党员积极“认岗定责”，让居民在家门口就能享受健康体检、公益家教、法律咨询等高品质服务。
加强信息化建设，把治理格局筑起来。搭建“一图一网一云”技术架构，建立了一个当期可应用、未来可扩展的智慧平台。一图，即利用三维地图，以花园小
区为试点，将小区楼栋精准呈现；一网，即建设一张专用网络，将人、车等要素进行网络连接；一云，即将各类数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用，逐步实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，实现物业的精细化管理。
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