市长在市人民代表大会上报告

时间:2024-02-06 09:39:01 来源:网友投稿

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市长在市人民代表大会上报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年,面对疫情、灾情等多重风险挑战和国际国内严峻复杂的发展形势,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决贯彻习近平总书记重要指示要求,按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和省委、省政府决策部署,认真落实省第**次党代会和市第五次党代会精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施“四强”行动,做深做细“五量”文章,全力建设“三城五地”,扎实推进“十大行动”,圆满完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务,迈出了加快建设社会主义现代化幸福美好新**的坚实步伐。

这一年,我们接续奋斗、加压赶超,经济运行稳中有进。系统谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措,推动中央、省上稳经济一揽子政策措施落地见效,建立了“周分析、月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制,推动经济发展稳步增长,连续两季度重点工作综合评价获全省“贡献奖”。三季度,地区生产总值增速居全省第*位,预计全年完成***亿元,增长*%;
规上工业增加值增速居全省第*位,预计全年完成**亿元,增长**%;
固定资产投资增速居全省第*位,预计全年完成***亿元,增长**%;
社会消费品零售总额增速居全省第*位,预计全年完成***亿元,增长*%;
城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第*位、第*位,预计全年达到*万元、*万元以上;
一般公共预算收入增速居全省第**位,预计全年完成**.*亿元,同口径增长*.*%。

这一年,我们创新机制、狠抓落实,十大行动初见成效。

——深入推进产业转型升级行动,特色优势逐步显现。坚持一县一园区、一业一链条,大力发展县域经济,启动建设**条优势产业链,打造*个百亿级产业集群,谋划重点产业链项目***个、总投资****亿元,产业链条不断延伸。特色山地农业提质增效,大力实施特色产业三年倍增行动,新建经济林果示范基地**.*万亩,发展中药材***.*万亩、食用菌****万袋,畜牧业发展持续向好,预计全年实现农业增加值***亿元、增长*.*%。农业固定资产投资增长*.*倍。引进培育农业龙头企业**家,规范提升农民专业合作社***个,新发展家庭农场***家。引进*制药公司,投资设立控股子公司**党参产业发展有限公司。全市国家地理标志保护产品和新入选“甘味”农产品品牌数量居全省第一。成功举办****中国农民丰收节·****油橄榄节。传统优势工业提级转型,实施市列重点工业项目**个,**中宝矿业小东沟金矿等**个项目建成投产,**新材料产业园等在建项目稳步推进。工业固定资产投资增长近*倍,增速居全省第*位。**医疗完成破产重组,**股份成功上市。新增入规企业**户。工业总产值达到***亿元。**户重点工业企业实现利税**亿元。推动矿业经济高质量发展,**家矿山企业复工复产,矿业经济对工业的贡献率达到**.*%。文旅康养产业提档升级,积极培育生态、中医药、历史文化等文旅康养新业态,**、**、**、**、**云华山等大景区建设加快推进。宕昌官鹅沟成功创建为国家*A级景区,*创建为省级全域旅游示范区。建成省级文旅振兴样板村*个、国家等级旅游民宿*家。**、**、**县入选“2022健康中国·康养旅游百强县”,**矿业获评“国家工业旅游示范基地”。新兴数字产业提速崛起,市本级落实数字经济发展专项资金***万元,加快数字技术与传统产业融合发展,产业数字化取得新进展。扎实推进大数据产业园建设。制定出台《**市数字赋能产业方案》,建成**酒业数字化应用综合平台、油橄榄数字农业示范基地、**绿茶质量溯源区块链、**苹果大数据平台。深入推进智慧文旅、智慧交通、智慧教育、智慧社区等建设,*G+智慧健康一期工程建成投用。新建*G基站***个。建成**电商数据平台,预计全年电商销售额突破**亿元,创历史最好水平。各类园区竞相发展,编制实施**经济开发区总体发展规划,制定出台推进园区加快发展的**条政策措施,健全理顺开发区体制机制,园区基础配套设施建设、招商引资工作进展顺利,在省级开发区考核中获得优秀等次。**县工业集中区创建为省级开发区。**区花椒产业园、**县中药材产业园、**县中药材马铃薯产业园创建为省级现代农业产业园。***国际商贸物流港认定为省级代表性园区。**三国文化、**现代农业等一批产业园区重点项目落地开工。建成市供销智慧冷链物流园、**纹党参和即墨现代农业产业园。启动**区国家现代农业产业园创建工作。

——深入推进项目建设攻坚行动,投资拉动不断增强。坚持抓项目扩投资,全力打通项目建设“五点”,稳增长效应逐步显现。市县两级安排项目前期费*.*亿元,争取到位省级预算内前期费****万元,谋划实施***万元以上投资项目***个。落实债券资金**.*亿元、增长**.*%。加快完善立体交通网络,**铁路全线开工,武九高速年内实现区间通车,**高速、**高速加快推进,和昌高速开工建设。实施普通省道及乡镇通三级公路***公里,建成自然村组硬化路****公里,成县创建为全国“四好农村路”示范县。加大江河干支流、中小河流、山洪灾害防治等水利工程建设,实施“四抓一打通”水利项目***项。新能源建设实现零的突破,*县**万千瓦风电年内并网发电,**县农光互补光伏发电、**区风光储一体化发电等项目加快建设,**区生活垃圾焚烧发电、国家电投**万千瓦风光储氢一体化示范项目开工建设,抽水蓄能项目前期工作进展良好。加强与省直厅局汇报对接,与省发改委、省交通厅、省自然资源厅、省公航旅集团、省农发行等单位企业签订合作框架协议。

——深入推进乡村振兴示范行动,脱贫成果持续巩固。坚持精准施策、固强补弱,深入开展“抓巩固促增收”百日提升活动,脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。坚决扛牢粮食安全政治责任,扎实整改省委涉粮问题巡视反馈意见,整治撂荒地**万亩,建设高标准农田**.*万亩,粮食总产量达到**.*万吨,超额完成目标任务。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶,新识别监测对象****户****人,稳定消除返贫风险*.*万户*.**万人,预计脱贫人口人均可支配收入*****元、增长**.*%。整合涉农资金**.**亿元,加快六个重点帮扶县全面发展,强化易地扶贫搬迁后续扶持。扎实推进“****”乡村振兴[*]和“****”乡村建设示范行动,编制完成多规合一和实用性村庄规划***个,创建乡村振兴示范村**个、乡村建设示范村***个、精品村**个、示范乡镇**个、示范县*个。争取设立乡村振兴花椒产业子基金。持续加强与青岛交流合作,实施东西部协作项目***个,引进企业**家,完成消费帮扶*.*亿元。八家中央定点单位全方位帮扶取得新成效。积极开展线上线下促销活动,在**、青岛、北京等地设立电商直营店**家,新发展限上商贸流通企业**户、外贸企业**户,外贸出口实现新突破。我市荣膺“2022乡村振兴绿色实践优秀城市”,**县杨店镇灵官店村获评“中国美丽休闲乡村”,**长坝水美乡村全国试点建成。

——深入推进城市品质提升行动,城镇功能更加完善。坚持建管并重、内外兼修,科学编制国土空间规划,“三区三线”划定通过省级审核。统筹新城区开发与老城区改造,实施城市品质提升项目***个,完成投资**.*亿元。橄榄新城市政路网项目开工建设,两水组团段河坝片区规划编制完成。一批城镇供水供气供热和污水处理等市政设施项目开工建设。实施老旧小区改造*.**万户、棚户区改造***套、农房抗震改造****户。前三季度全市建筑业增加值增长**.*%、居全省第*位。**个中心镇建设稳步推进,常住人口城镇化率逐步提升。加强城市精细化、智慧化管理,扎实开展“一难两乱”专项整治,数字城管平台实现互联互通,建设智慧停车泊位****个。

——深入推进生态环境提质行动,绿色价值日益凸显。坚持生态优先、绿色崛起,深入践行“两山”理念,系统推进生态修复治理,河湖长制、林长制全面实施,“三线一单”分区管控制度有效落实。积极实施天然林保护、公益林补偿、自然保护区建设,人工造林**万亩,全市森林覆盖率达到**.**%。“三江一水”河道生态治理、**流域水环境综合治理成效明显,河湖“四乱”实现动态清零。落实跨界河流联防联控联治机制,在**、**召开甘陕川三省联席会议。中央和省级生态环保督察反馈问题整改完成年度任务。大气、土壤、水三大污染防治攻坚战取得阶段性成效,全市空气质量综合指数、优良天数占比分别位居全省第二、第一。制定碳达峰碳中和“*+N”政策体系和实施方案,九县区全域纳入国家储备林建设规划,启动林业碳汇交易项目开发。统筹创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、国家森林城市,**县创建为第六批国家“两山”实践创新基地,我市荣获“2022绿水青山就是金山银山实践优秀城市”和“绿色生态高质量发展十佳城市”称号。

——深入推进招商引资提效行动,质效水平同步提升。坚持招大引强、招新引优,制定落实招商引资优惠政策,健全重大招商引资项目领导包抓、协同推进、专人专班、跟踪服务机制,强化节会招商、驻点招商、精准招商,加大宣传推介,设立驻长三角、珠三角、川渝地区招商服务中心,成功举办“民企**行”、网络招商推介会等系列招商活动,组团参加第二十八届兰洽会等省内外招商活动,论证储备产业链招商项目***个***亿元。全市签约招商引资合同项目***个,签约资金***.*亿元、增长*.*倍,落地开工招商引资项目***个,实现省外到位资金***.*亿元、增长*.*倍,招商引资实现新突破。

——深入推进城乡环境整治行动,颜值面貌美丽蜕变。坚持常抓不懈、全域整治,聚焦“一净三畅” “九个美丽”“六个一样”目标任务,全面整治城市农村、地面立面、室内室外环境卫生,城乡环境不断完善。全市铺设城区、重点镇区污水管网**公里,违章建筑、城市“飞线”、占道经营得到有效整治。统筹推进农村“五大革命”,新改建农村户用卫生厕所*.**万户,新建乡镇垃圾处理站**座,设置垃圾收集点*.*万个。启动国家卫生城市创建工作,创建省市级卫生乡镇、村社、单位***个、清洁村庄***个,在**县、**县召开全市城乡环境综合整治行动、美丽幸福河湖创建现场推进会,环境革命深入人心。

——深入推进营商环境优化行动,内生动力全面激活。坚持以创新思维破解发展难题,深入开展优化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动,不断深化“放管服”改革,落实“一件事一次办”、高频事项“跨省通办”“省内通办”和“*****”政务服务便民热线等措施,政务事项网上可办率达到**.*%,全市招标采购公共资源交易平台上线运行,公共资源交易实现全流程电子化,工程建设项目审批时限最低压减至**天,一体化政务服务能力整体排名全省靠前。助企纾困政策直达快享,实行“即上即奖”“不来即享”“免申即奖”,全年兑现留抵退税*亿元。金融机构支持中小微企业贷款***.*亿元、增长**.*%,市政府荣获省长金融奖。清退企业住房公积金贷款保证金*.*亿元。新增市场主体*****户、增长**.*%。重点领域改革深入推进,市属国企改革三年行动任务全面完成。加快政府融资平台整合升级市场化转型发展,完成资产资源注入***亿元。申报国省级科技创新平台**家,成立中国首个油橄榄产业创新联合体,培育国家级高新技术企业**户、科技型中小企业**户、省级科技型创新企业**户,完成技术合同成交额**.*亿元,*项科技成果获全省科技进步一等奖。

——深入推进平安**建设行动,社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广运用“阳光调解”“背包警务”等基层社会治理经验,完善推进民事直说“****”工作法,全市信访总量、网上投诉大幅下降。扫黑除恶成效明显,刑事、治安案件分别下降**%、**%。细化落实安全生产**条硬措施,扎实推进矿山和尾矿库、自建房、城镇燃气、危化品等重点领域专项整治,安全生产形势总体平稳。科学有效应对各类自然灾害,把损失降到最低程度。加强食品药品监管,全力保障人民群众饮食用药安全。“一行一策”化解金融风险,高风险机构年底可有序退出。政府债务风险总体可控。全力化解涉企历史遗留问题,清偿化解中小企业账款****万元。

——深入推进民生福祉增进行动,惠民举措有力有效。坚持民生优先,落实各项惠民政策,财政民生支出占一般公共预算支出的比重达到**.*%。年度省、市列民生实事全部办结。就业形势保持稳定,多渠道促进高校毕业生充分就业,城镇新增就业*.*万人,输转城乡富余劳动力**.*万人。教育事业稳步发展,实施教育建设项目***个,义务教育“双减”政策全面落实,**师专升本、**职业技术学院创建工作进展顺利,开工建设教师安居住房****套,全市高考本科上线率**.*%,全省教育信息化现场会在我市召开。健康**建设全面推进,市级区域医疗中心、市公共卫生应急中心加快建设,建成县域医学中心**个,城乡医疗卫生服务水平、公共卫生应急处置能力不断提升。开展科技文化卫生“三下乡”活动,公共文化服务供给能力不断加强。**文化和**高山戏文化列入省级文化生态保护区名录。**个村入选第*批中国传统村落名录。市第*届运动会成功举办,组团参加省第**届运动会、省第**届残运会取得历史最好成绩,全民健身设施日趋完善。兜底保障政策全面落实,县级特困供养机构实现全覆盖,城乡低保标准分别提高*%、**%。及时启动社会救助保障价格补贴联动机制,发放价格临时补贴****万元,投放冻肉**.*吨。深入整改**临时救助资金审计反馈问题。“一老一小”工作持续推进,“三留守”关爱服务积极开展。**县中部人口密集区及*县**片区供水工程开工建设。市区管道天然气开通投运,居民用气价格下降**.*%。探索新建商品房“交房即交证”,摸排化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题*****套。全面启动生态及地质灾害避险搬迁工作,创新政策服务保障“*****”工作机制,开工建设集中安置点**个,拟安置搬迁群众*.**万户*.**万人,全面完成了今年****户的搬迁任务,全省生态及地质灾害避险搬迁工作现场观摩会在我市召开。

这一年,我们倾心倾力、科学施策,全市疫情总体可控。坚持人民至上、生命至上,举全市之力,集全市之智,同舟共济,同心抗疫。科学精准落实常态化疫情防控措施,发挥一办十七组作用,全力保障群众生产生活,坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码,以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情,守护了人民群众生命安全和身体健康。在疫情防控工作中,广大医务工作者、基层干部、志愿者付出了艰辛努力,广大群众识大体、顾大局,给予了最大的理解支持,更加坚定了更好统筹疫情防控和经济社会发展的决心和信心。

这一年,我们勤勉履职、担当作为,政府效能显著提高。坚决落实市委重大决策部署,始终做到思想同心、目标同向、行动同步,自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督,提高站位对标干、担当有为务实干、严谨有序依法干、凝心聚智合力干、严以律己清廉干,政府系统自身建设不断加强。办理人大代表建议***件、政协委员提案***件。深入推进“八五”普法,修订市政府工作规则和重大行政决策程序规定,法治政府建设取得实效。数字政府平台建设全面完成。严格履行党风廉政建设责任制,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,集中开展纪律作风“十项整治”活动。深化供销改革,供销社系统专项整治取得阶段性成效。健全完善“三重一大”决策机制,加大社会信用体系建设,三季度市州信用状况排名全省第二。认真落实政府“过紧日子”要求,大力压减一般性支出,“三公”经费得到有效控制。

同时,民族宗教、审计监督、统计调查、地震气象、退役军人事务及双拥共建、残疾人事业等工作都取得了新进步。

各位代表!行之力则知愈进,知之深则行愈达!即将过去的2022年,全市上下团结一致、拼搏进取,在自我加压中争先进位,在实干担当中勇开新局,彰显了**人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气骨气。

一年来,我们坚持党的领导,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,时时处处与党中央保持高度一致,不折不扣落实省委省政府决策部署,按照市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议的把脉定向,扎实推进“三城五地”建设平稳开局,开启了中国式现代化进程中豪情满怀、奋勇争先的**发展新篇章!

一年来,我们坚守为民初心,牢记人民至上,坚持群众路线,探索富民之路,寻求富民之策,与人民群众风雨同舟、甘苦与共,尽心尽力解好“急难愁盼”题,用心用情办好“烦心揪心”事,形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力,凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量,迈进了干群一心、逐梦前行的**崛起新征程!

一年来,我们笃定必胜信念,全市上下凝聚共识、广集众智,立非常之志,定非常之策,以“不进则退”的警觉警醒,在逆境中转折,在困境中突围,一季度稳开局,二季度双过半,三季度抓攻坚,四季度保全年,把经济增速定格在全省“第一方阵”,以滚石上山的勇气士气,干出了爬坡过坎、攻城拔寨的**奋进新气象!

一年来,我们激情践诺履职,各级干部用心谋事、激情干事,“万人操弓,共射一招”,工作一环紧扣一环,任务一茬压着一茬,在项目现场、在乡村一线、在抗疫战场,在城乡环境整治、生态地灾搬迁各项重点工作、急难重任面前,夙兴夜寐、栉风沐雨,经受住了涉滩之险、闯关之艰,绘就了破题前行、激越沉雄的**建设新画卷!

一年来,我们发扬斗争精神,全市上下顽强拼搏、昂扬向上,汇聚攻坚力量,蓄积笃行之功,敢为人先、跳起摘桃,一张蓝图绘到底,一门心思抓到底,一鼓作气干到底,以敢于迈出第一步的闯劲、持续走好每一步的韧劲,你追我赶、克难奋进,以敢想敢干、能作善战的斗争精神、斗争本领,打开了劈波斩浪、一往无前的**事业新天地!

各位代表!这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是东西部协作省市、定点帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果,是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向省驻**各单位、人民解放军和武警驻**部队官兵、公安民警、消防救援人员,向所有关心支持**的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,思危方可居安,知忧才能克难!受新冠肺炎疫情反复延宕影响,“一带一路”美丽乡村论坛未能如期举办,开展赴外招商推介活动屡屡受阻,全市一般公共预算收入、城乡居民收入、旅游收入增速与预期目标还有差距,交通运输、餐饮住宿、文体娱乐等行业企业经营困难,特别是疫情对广大群众的正常生产生活秩序造成很大影响,全市公共卫生服务保障和社会治理能力还需要进一步提升。前进道路上,我们也清醒认识到,当前**发展还存在不少困难和问题,主要是:资源优势发挥不充分,投资增长仍需加力,我市产业竞争力和综合经济实力亟待提升;
巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,乡村振兴任重道远;
城乡区域发展不够平衡,新型城镇化进程较慢,县域经济活力不强;
群众增收渠道不宽,自然灾害频发,民生保障还有短板弱项;
营商环境仍需改善优化,行政效能有待进一步提升,等等。对此,我们已经采取措施加以解决,决不辜负全市人民期望!

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面建设社会主义现代化幸福美好新**的关键之年,做好政府各项工作意义特殊而重大。

政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对**重要指示要求,完整准确全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,积极融入“一核三带”区域发展格局,加快实施“四强”行动,坚定不移建设“三城五地”,持续深入推进“十大行动”,努力实现“九个新突破”,在中国式现代化进程中找准**定位、把准**方向,继续向全面建设社会主义现代化幸福美好新**奋勇前进。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长*.*%以上,规上工业增加值增长*%,建筑业增加值增长*%,固定资产投资增长**%,社会消费品零售总额增长*%,一般公共预算收入增长*%,城乡居民人均可支配收入分别增长*%、*%,居民消费价格指数涨幅控制在*%以内,城镇调查失业率控制在*.*%以内,单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达目标之内。

围绕实现上述目标,重点抓好*个方面的工作:

(一)扩大有效投资,在项目谋划建设上实现新突破。坚持发展为要、项目为王,适度超前开展基础设施投资,推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

完善项目推进新机制。规范再造项目审批流程,审批要件能简尽简,打通审批系统壁垒。实行“*+*”项目清单动态管理,开展项目集中开工和一季度一观摩活动,健全市县联动、部门协同、跨县协作、紧密高效的项目推进机制。建立项目管家服务和前期辅导员制度,提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。强化项目要素保障,破解项目落地难题。启动“十四五”规划中期修编。

拓展项目谋划新思维。市本级继续安排项目前期费****万元,动态储备项目****个、总投资突破****亿元,其中亿元项目***个以上、省列重大项目**个以上。紧盯国家省上投资新导向,围绕“两新一重”、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域,持续谋划争取一批专项债券、国省预算内投资、行业部门投资项目,形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

发起项目建设新攻势。实施***万元以上重大项目****个,其中百亿项目*个、十亿项目**个、亿元项目***个,完成投资***亿元。实施**机场改扩建项目,推进市通用机场和**、**、**直升机起降点前期工作。加快*铁路、**、**、**高速和**沟互通立交建设进度,*武*速全线建成通车。力争开工建设**至**高速、**至**高速、**江***至**沟航运工程。抓紧**至**铁路、**至**高速、**至**高速、**至**旅游公路前期工作。新建改建普通省道***公里,硬化自然村组道路****公里。实施供水保障、水生态治理等重点水利工程***个。抓紧**市西南部城乡人饮及国家油橄榄基地供水、**河、**、**水库等前期工作,加快建设宕昌城区水源地、**县中部人口密集区及**片区供水工程。加强智慧水务建设,推进农村供水智慧管理工程。新建*G基站***座以上。开工建设***千伏成天线等一批输变电工程。布点建设城乡充电站、商住充电桩和高速公路充电基础设施。

(二)发挥资源优势,在重点产业培育上实现新突破。坚持“产业四提”不动摇,以强工业行动为抓手,精准延链补链强链,推动工矿业、文旅康养、新能源、数字产业突破性发展。

做强重点产业新链条。集中优势资源建设重点产业链,实行一条产业链一名市级领导、一个专班、一个方案、一个牵头部门、一批链主企业、一套扶持政策的链长制,每条产业链精准确定*至*户链主企业、*至*户骨干企业。推进产业链项目化、项目清单化、清单责任化,制定政策、项目、责任“三张清单”,充实完善重点产业链项目储备库,推动成熟项目落地建设。

培育工业增长新动能。市本级安排工业提质转型和商贸流通企业升级引导资金****万元,培育新增规上企业**户、产值过亿元企业*户、过**亿元企业*户。实施市列重点工业项目**个、“三化”改造项目**个,力促**个项目建成投产,工业投资增长**%以上,规上工业增加值达到**亿元。推进建筑业转型升级,产值增长**%。

挖掘矿业经济新优势。实施新一轮找矿突破战略行动,有色冶金、非金属产业链产值分别突破***亿元、**亿元,矿业经济对工业的贡献率达到**%。争取省地质勘查基金项目*个,承接好**个省级战略性矿产找矿行动项目。有序出让**个非金属探矿权,加快**个矿山探转采和地热资源开发利用。组建市级矿业投资公司,推进大型企业改革重组和集团化发展,完成**大桥金矿、成县毕家山铅锌、徽县柳林江洛矿区资源并购整合。新建绿色矿山*家。

打造文旅康养新胜地。加快发展文旅康养富民产业,全市一盘棋,倾力打造全域发展的文旅康养新架构。建设以**阳坝、**河、*为核心的**南部山区乡村振兴茶旅融合康养休闲产业带。建设以*县、**县**水上游为核心的秦文化产业带。建设**三国文化产业园。建设**乡村振兴全域农旅融合康养示范县,**创建省级乡村旅游示范县,巩固提升**县、**、*县省级全域旅游示范区创建成果。把伏家镇打造成乡村振兴示范样板特色小镇。市本级安排文旅康养产业发展引导资金****万元,谋划储备文旅康养项目**个、总投资**亿元以上。统筹推进**大峡谷**三峡、**、**天池、**颂等大景区建设,争创国家*A级旅游景区。建设***山国家级旅游度假区、阳坝文旅康养示范区。***古镇、**风情园争创国家*A级旅游景区。建设**、**等文旅康养小镇,创建*个省级文旅振兴样板村、*个文旅康养品牌村,培育*家国家等级旅游民宿。积极融入环九寨、毗邻地区大旅游圈,支持**区、**与九寨沟协同开展大景区建设,联合打造精品线路。叫响“生态**·康养胜地”品牌,培育“文旅康养+”新业态,发展观养、食养、居养等十大康养业态,开发文旅康养创意产品。因地制宜建设一批公共营地,推动露营旅游休闲健康有序发展。打破三年来疫情影响困局,促进文旅康养产业加速回暖。

加快新兴产业新布局。推进风电、光伏发电、抽水蓄能等新能源产业发展,延伸产业链条。推进**县抽水蓄能、**区氢能产业示范园项目前期工作,开工建设**分布式光伏试点项目。加快国家电投**万千瓦风光储氢一体化示范、**县农光互补光伏发电、**区风光储一体化、**固城**万千瓦风电二期、**区和**县生活垃圾焚烧发电项目建设,实现并网发电**万千瓦。建设大数据产业园区,推进“智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧农业”等数字化应用。赋予农村电商“**模式”新内涵,建设**电商产业园、电商智慧物流园和异地配送中心,创新发展跨境电商,推动电子商务全产业链发展。

(三)促进城乡融合,在壮大县域经济上实现新突破。坚持立足特色、各展所长,实施强县域行动,推进以县城为重要载体的城镇化建设,构建城乡一体化发展格局。

推进县域经济新发展。对标县域经济高质量发展目标导向,强化考核评价,做大做强规模,九县区整体位次前移,力争*至*个县入选全省发展先进县、进步县。支持城市服务型的**区提升人口、产业承载力,加快周边城镇融入,打造区域中心城市。支持工业主导型的成县、徽县、**县发挥工业基础优势,强化园区平台支撑,加快传统工业转型升级。支持农业优先型的宕昌县、**加快一县一园建设,推进农业产业化、园区化、规模化发展。支持文旅赋能型的**、**县发展全域旅游,打造文旅康养产业先行县。支持生态功能型的**健全生态补偿机制,打造宜居宜业生态县。

构建城镇建设新体系。强化国土空间规划和用途管制,严守“三区三线”,构建以市区为引领、县城为主体、重点镇为补充的城镇体系。加快推进橄榄新城、两水组团段河坝片区综合开发,完善市区**、**、**、**新区基础设施,实施**大道等项目,建成阶州大道东段、长江大道东延伸段。推进市区南北两山生态修复、一江两岸绿化美化和沿江湿地公园建设。持续推进***个城市品质提升项目,加快城区管网改造升级,实施成县东出口西出口道路建设、**西城区集中供热、**县城区给水、宕昌污水管网改造等一批市政工程项目。新开工老旧小区改造****户、棚户区改造****套、保障性租赁住房***套。推进**个特色小镇和重点镇建设,改造提升乡镇政府所在地基础设施。加快农业转移人口市民化,提高城镇化水平。

推动园区能级新提升。把产业园区作为县域经济高质量发展的重要载体,加快**经济开发区建设,产值突破**亿元,启动省级高新技术产业开发区创建工作。支持**县工业集中区、**国际商贸物流港扩大产值,支持**工业集中区提档升级。推进**新材料产业园二期、***水泥循环经济建材产业园建设。申报创建**区国家级农业科技园和**县、**县省级农业科技园。

扮靓城乡环境新颜值。深入推进城乡环境整治行动,完善全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁、全程监管的工作机制。积极创建国家卫生城市,徽县、**争创国家卫生县城,创建省市级卫生乡镇、村社、单位***个。精细打造公共绿色空间、城市“口袋公园”、微型广场。推进城中村、城乡结合部改造,完善垃圾污水处理设施,有效治理黑臭水体,大力整治架空管线“蜘蛛网”和乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱挖乱烧、乱占乱采、乱摆乱停、乱贴乱画。规范农村生活垃圾收集、转运、处理体系,持续改善人居环境。

(四)聚焦三农发展,在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚新成果。紧盯重点人群,落实好动态监测帮扶机制,做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。强化技能培训,输转脱贫劳动力**万人,管好用好扶贫项目资产,完善联农带农机制,壮大村集体经济,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。落实乡村振兴重点帮扶县支持政策,做好受灾群众、农村低收入人口常态化帮扶救助。扛牢粮食安全政治责任,严格耕地用途管制,推广科技增粮措施,强化农业技术服务,持续整治撂荒地,新建高标准农田**万亩,粮食播种面积稳定在***万亩以上,粮食产量稳定在**万吨以上。实施种业振兴行动,创建粮食良种繁育基地**万亩。加快建设市应急物资储备中心和**个仓储储备项目,新增市县地方储备粮*.*万吨。

培育特色山地农业新亮点。落实农业特色产业“一计划两方案”,衔接资金、整合资金的**%以上用于支持优势特色产业发展。市本级安排特色山地农业发展引导资金****万元,撬动产业链贷款*.*亿元以上,核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶*条重点产业链产值稳步增长。建设标准化种植基地***万亩。因地制宜发展荞麦、高粱等特色小杂粮产业。实施畜牧养殖牵引行动,畜牧业产值持续增长。稳住“菜篮子”,建设绿色蔬菜生产基地**万亩。开工建设**区国家现代农业产业园、***个特色产业精品示范村,加快*个省级现代农业产业园创建进度。新增农业龙头企业**家,规范提升农民专业合作社****家,新增家庭农场***家。培育知名农产品品牌,积极创建国家地理标志保护产品和证明商标认证,拓宽农产品销售渠道,建成仓储保鲜冷链物流设施**个、产地交易市场*个。

打造乡村建设示范新标杆。推广美丽乡村建设“**模式”,加快村庄规划编制,开展“九大行动”、实施“八大工程”,打造***个乡村建设示范村,加强乡镇所在地村庄建设,**创建为省级乡村振兴示范县。深入推进“五大革命”,新改建农村户用卫生厕所*万座,创建清洁村庄***个。持续推进“****”乡村振兴示范行动,建设宜居宜业和美乡村。强化农村人才支撑,培育乡村工匠、乡土人才。治理高价彩礼,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)践行“两山”理念,在生态价值转化上实现新突破。坚持生态优先、绿色低碳发展,尊重自然、顺应自然、保护自然,积极探索生态产品价值实现机制。

落实最严生态保护新要求。深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”,统筹推进山水林田湖草系统治理,筑牢长江上游生态安全屏障。实行最严分区管控,实现环保督察反馈问题整改“清零”,强化行政执法同刑事司法衔接机制,严厉打击环境违法行为。加快实施“三江一水”河道生态治理、**西段生态保护与修复、**江干流水环境综合治理等项目。构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地监管体系。完成荒山造林、退化林修复、封山育林**万亩、义务植树****万株以上,治理水土流失**.*平方公里。坚持科学、精准、依法治污,优化大气污染联防联控机制和网格化监管体系,推进土壤重金属污染防治,推动《**市饮用水水源地保护条例》通过立法。

打通生态价值转化新通道。加快创建“两山”实践创新基地,巩固提升**县创建成果,**、*县、**矿业、**大景区达到创建标准,探索具有**特色的“两山”转化产业发展新模式。争创全国生态文明建设示范市、国家森林城市,*县、**、**争创省级森林城市。争取**市全域纳入生态补偿范围,探索开展排污权交易,健全生态产品价值实现政策措施和体制机制。用好国家“双碳”战略一揽子政策机遇,持续推进国家储备林基地项目建设和林业碳汇交易项目开发。健全涉生态保护红线重大项目准入制度,建立文旅康养等行业环评审批“豁免清单”“告知承诺制审批清单”。探索EOD生态环境治理模式,开展生态产品抵押、价值变现试点,推进生态产业化和产业生态化。

建设生态地灾搬迁新家园。精准核查认定搬迁对象,科学合理确定安置点选址,加快建设**个集中安置点,完成搬迁****户*****人。落实好政策服务保障“*****”工作机制,强化后续扶持,多渠道增加搬迁群众收入,提高生活品质,确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。全面推进安置区管理,把搬迁群众全部纳入社区服务体系,打造组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。

(六)深化改革创新,在优化营商环境上实现新突破。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务,全力打造亲商重商、便民利企的营商环境。

激发重点领域改革新活力。深化农业农村综合改革,推广经济强村试点经验,健全完善土地流转机制,盘活农村资源资产,开展农村集体经营性建设用地入市改革试点。深化国资国企改革,加快国有资产资源盘活注入,推动融资平台整合升级,打造市级总资产***亿元以上、各县区一定规模的综合性国有资产运营集团公司。深化金融体制改革,加大金融对重点领域的支持力度,建立“政金企”常态化对接机制,新增中小微企业贷款*.*亿元以上,贷款规模突破***亿元。推动税收征管改革,全面落实退税减税缓税降费政策,减轻企业负担。

促进科技创新能力新跃升。实施强科技行动,逐年增加市、县区财政科技经费投入。加强与高校院所、科研机构、科技园区合作,创建茶叶、白酒产业创新联合体,规范运营油橄榄产业创新联合体。强化企业科技创新主体作用,培育高新技术企业*户、科技型中小企业**户、省级科技创新型企业**户。

营造一流政务服务新环境。落实强化政务服务、优化营商环境质效提升行动方案,加大投诉举报受理督办力度,持续推动大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动走深走实,全力建设法治化、市场化营商环境。全方位提升“放管服”水平,加快推进政务服务标准化规范化便利化,实现更多事项“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。实施行政许可清单化管理,全面推进行政审批制度改革。推进数字政府建设应用,打造全流程一体化在线服务平台。全力支持民营经济发展,不来即享落实惠企政策,市场主体增长**%以上,净增*万户以上。

(七)扩大开放合作,在区域联动发展上实现新突破。坚持高水平对外开放,深化多领域交流合作,主动融入全国统一大市场,开创优势互补、协同联动、融合融通的区域发展新局面。

拓展东西协作新领域。持续深化东西部协作,按照**所需、**所能商议协作帮扶重点,加强产业、科技、文化、旅游、人才等深层次、全方位的合作,推动消费帮扶、劳务协作、“一县一园”建设取得新成效,动员社会力量参与东西部协作。落实“三帮三强”系列举措,拓展与**省金华市的合作交流。充分用好中央定点帮扶单位资源,深化拓展帮扶领域。

构建协同发展新格局。扎实推进向南开放,拓展与重庆、成都、广元、阿坝、汉中等地的合作领域,积极融入成渝双城经济圈、关中平原城市群、长江经济带。加强与天水、甘南等毗邻市州联动发展,推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通,协同建设陇东南经济带。加强与省发改委、省交通厅、省自然资源厅等协作单位的协调联动,推动协议事项落实。实施扩大内需战略,全面促进消费升级,新增限上企业**户。以大中型城市为重点,扩大特色农产品市外销售规模。促进外向型优势产业加快发展,支持企业开拓国际市场,外贸进出口总额增长**%以上。办好“一带一路”美丽乡村论坛、油橄榄节等重大节会。

提升招商引资新成效。强化招商引资考评和一把手工程机制,论证包装一批优质招商项目。聚焦产业链关键项目、重点区域和目标企业,加强与央企合作,引进一批产业带动强、落地见效快的项目。加快签约项目落地,跟踪调度、专班推进,省外到位资金增长**%以上,开工率达到**%以上。高度重视落地项目的后续服务工作。

(八)推进共同富裕,在增进民生福祉上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生,用于民生的支出只增不减,为群众办实事只增不减,让人民群众过上更有品质的生活。

拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先,健全就业促进机制,推进各类群体多渠道就业,新增城镇就业*.*万人以上。优化高校毕业生人才引进和回乡就业创业政策,挖掘就业岗位,促进高校毕业生充分就业创业。扩大公益性岗位安置,优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。推进“百千万”创业引领工程,发放“双创”贷款*.*亿元,实施好“千人自主创业计划”。打造**优质特色劳务品牌,输转劳动力**万人。根治拖欠农民工工资问题,维护新就业形态劳动者权益。

回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先发展,研究出台促进教育高质量发展的意见。实施学前教育项目**个、中小学改扩建项目***个,改造提升**所中心乡镇寄宿制学校,改善***所学校信息化基础设施,增加城镇学位*.*万个,进一步改善办学条件。腾挪置换保障教育用地,优化**城区学校布局,增加城区学位供给。规范民办教育发展,推进公办、民办教育合理布局,巩固提升“双减”工作成效,提高教育教学质量,进一步减少基础教育生源外流。启动**县一中搬迁工程,加快在建学校进度。平稳有序推进新高考综合改革,推动各县一中创建省级示范性高中,市一中创建**省卓越高中,高考录取率稳步提升。积极创建**职业技术学院,强力推进**师专升本工作。探索教师“县管校聘”改革。继续推进教师安居住房建设。

提升卫生健康服务新水平。坚持人民健康优先,建设市级区域医疗中心,创建*个省级重点专科,积极推进县区急危重症救治中心建设,实现县级以上医疗机构检查检验结果互认。加快市公共卫生应急中心建设,实施“5G+智慧健康”二期工程,推进市第一人民医院、市疾控中心应急能力提升和市妇幼保健院、市中心血站业务楼等项目。成县妇幼保健院创建三级妇幼保健机构。坚持中西医并重,提升中医药服务能力。加强卫生健康人才队伍建设,继续推进医护人员安居住房建设。

建设公共文化服务新阵地。实施“唱响新时代”文化惠民工程。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化,开展丰富多彩的文艺创作活动,推出一批文化研究成果和文艺精品力作。加强**秦文化研究和保护,推进**山国家考古遗址公园、**遗址等保护项目。推进**国家文化公园建设,实施**红色文化重点保护项目,讲好“**兵变”、红军**在**等故事。倡导全民阅读,打造“书香**”文化品牌。开展群众性文体活动,建设*个体育公园,备战参加2023年**省青少年锦标赛。

适应群众社会保障新需求。扩大社会保险覆盖面,健全基本养老金待遇调整机制,落实养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹。加强“一老一小”民生工作,落实三孩生育政策及配套措施,不断完善养老服务设施,办好普惠托育服务,创建老年友好型社会、儿童友好城市。强化医疗保障,减轻群众就医负担。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策,提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。严格执行社会救助保障价格补贴联动机制,适时发放价格临时补贴。全面落实“房住不炒”要求,健全租购并举的住房制度,持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

(九)守牢一排底线,在平安**建设上实现新突破。坚持总体国家安全观,筑牢防线,守住底线,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

探索社会治理新模式。持续推行民事直说“****”工作法,在全市范围真正实现民情直通、民意直达、民事直办。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制。深化“雪亮工程”建设应用,推进“智慧安防”“智慧社区”、社会治理“大数据”库建设。常态化推进扫黑除恶,依法严惩各类违法犯罪活动。持续开展“十大平安”创建活动,推进市域治理体系和治理能力现代化。推进乡镇干部办公及周转房改造建设项目,改善乡镇干部工作生活条件。健全村民自治制度,鼓励社会力量参与基层治理。发挥**乡村大数据作用,推进网上治理。

构筑安全稳定新防线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,开展专项整治行动,有效遏制各类安全事故。完善监测预警指挥系统,强化应急救援设施和队伍建设,抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作,不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系,加强战略和应急物资安全管理。落实食品药品安全责任制,争创省级食品安全示范城市。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作。

落实科学防疫新举措。完整准确全面执行优化防控措施,科学精准高效做好常态化疫情防控,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。用心用情回应解决群众关切诉求,尽最大努力做好群众生产生活服务保障,以实际行动暖人心、聚民心、强信心。

着力防范化解新风险。加强政府性债务管理,规范政府举债行为,妥善处置化解存量债务,切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系,稳步推进高风险机构化险工作,协同联动开展防范和处置非法集资工作。强化国有企业债务风险防范,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

2023年,市政府将尽心尽力办好妇女“两癌”检查、自然村(组)通硬化路、职业技能培训和千名大学生就业计划、乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院、农村“厕所革命”、智慧停车场和充电桩、“口袋公园”和微型广场、农村“双协”管理员(食品安全协管员、治安协管员)、生态及地质灾害避险搬迁、公办幼儿园建设等**件民生实事。

各位代表!征程漫漫,惟有奋斗;
大道至简,实干为要。全市政府系统将始终坚持“三个务必”,站在高处、谋在新处、干在实处,以法治政府建设为统领,忠诚履职,锐意进取,加压奋进,在新的赶考路上交出新的优异答卷。

坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动践行对党绝对忠诚,不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。

强化政策落实的责任担当。坚持为民初心,全力推进利民惠民政策落实。把握全局、突出重点,尽力而为、量力而行制定配套措施,项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。分类施策、组合出拳,精准滴灌、持续发力,下透政策“及时雨”,让市场主体“青山常在”,大力提振市场信心。戮力同心、共克时艰,躬身入局、挺膺负责,全力争取最大保护最小影响,让群众看到变化、得到实惠。

秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想,紧扣法治之“重”,严格依照法定权限和程序履行职责,带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”,用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督,创新联动机制,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”,深入推进政务公开,深刻汲取**临时救助资金审计反馈问题教训,开展纪法教育,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向,扛牢加快发展职责,担好富民强市使命,知责于心、担责于身、履责于行,不断提高政府系统执行力和落实力。发扬斗争精神,敢于破难题,挑战不可能,凡事付出最大努力,争取最好结果。保持争先进位状态,树牢无功就是过、平庸便是错的理念,朝乾夕惕、宵衣旰食,确保定一件、干一件、成一件,加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面。

弘扬为民清廉的优良作风。坚持人民至上,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。贯彻落实全面从严治党总体要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费,提高财政资金使用效率,以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表!领袖指引航向,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强市的生动实践,为加快建设社会主义现代化幸福美好新**做出新的更大贡献!

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