2023年基层民主协商机制经验交流材料

时间:2024-02-17 08:26:02 来源:网友投稿

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2023年基层民主协商机制经验交流材料

近年来,我县探索推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作机制,始于2018年**县**镇在现代农业园区、阳安铁路复线建设等重点建设项目落地中,因征地拆迁、惠民政策落实等引发的各类矛盾信访问题激增,但部分干部却因对政策熟悉程度不够出现被上访群众“政策倒灌”的现象,倒逼党员干部学法学政策、主动帮助群众解决难题,在镇综治中心及辖区各村分别设立“群众说事室”,引导干部群众面对面说事情谈心声,取得了干部能力提升、群众矛盾化解、社会和谐稳定的良好效果。**县随之总结深化**镇做法,形成了较为系统的“两说一商”工作机制在全县推广,推动各类矛盾纠纷和苗头性问题早发现、早控制、早化解,开通了汇集民情“直通车”,架起了干群和谐“连心桥”。2020年获评全国信访“三无”县,2020年、2021年连续两年被授予省级“平安县”称号,2021年被授予全省“平安铜鼎”。

一、多管齐下,确保说法说政策宣传到位。结合普法宣传和群众对政策的需求,干部常态化下沉到村组、院落和农户家中说法说政策,及时消除群众疑惑,提升群众依法维权意识,赢得广泛信任支持。法治宣传广泛说。县普法部门和各镇协同联动,组织“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)进村(社区),通过召开普法宣传大会、普法案例知识讲座、法律法规知识宣讲、发放宣传单等形式,宣传各类法律法规知识,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。法律问题深入说。每个镇、村(社区)精选2至3名法规知识过硬的干部,定期到镇村综治中心坐班,接受群众法律咨询,并设立电话咨询热线,及时解答回应群众诉求,指导帮助群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。惠民政策反复说。组织联镇领导、镇村干部、“四支队伍”、农村党员、人大代表、中心户长等各类人员,到村头、进田间,以群众会、院坝会、家庭会、恳谈会等方式广泛宣传生态补偿、产业奖补等惠民政策。重大事项全面说。涉及村民利益的重大事项,召开村民大会或村民代表大会讨论决定,邀请联村县、镇领导干部、政法干警和部分群众代表参加,现场答疑解惑,引导依法议事,共同协商定事,促进依法自治。今年以来,全县共开展各类政策宣传和法治教育主题活动150余场次,惠民政策知晓率和法治宣传普及率达到100%。

二、多元纾解,畅通群众说事说心声渠道。主动了解广大群众诉求、找准群众急难愁盼问题,县、镇、村(社区)三级协同联动,全员式、全方位化解各类矛盾纠纷,及时回应群众关切。“群众说事室”定点说。在全县10个镇159个村(社区)分别设立“群众说事室”,镇村干部轮流在“说事室”听取群众心声,疏导情绪、化解积怨,解决问题。今年以来,全县各级“说事室”共接待群众1200余人次,化解矛盾纠纷300余件,为群众办实事、解难题600余件。比如,今年7月正是猕猴桃成长关键期,严重旱情影响了果子发育。观音河镇水田村群众通过“说事室”,焦急地向村干部反映“心声”。村干部立即带领群众每天采取拉水送水、抽水灌溉等措施,最大限度保证成熟期猕猴桃的产量和品质。进村入户上门说。严格落实“首问负责制”,县镇包联干部深入农户家中,了解困难问题,能当场答复的当场答复,做到“话明气散”;需村级研究解决的,约定答复时限,绝不允许不了了之、一推了之。借助平台引导说。利用互联网公布帮扶干部、村“四支队伍”电话、微信等联系方式,引导广大群众说诉求、说困难、说建议、说心声,已经成为在外务工群众反馈问题和意见建议的主渠道。

三、多方参与,规范民主协商办事全流程。以村(社区)为单位,每周对“群众说事说心声”环节反馈的热点难点问题和相关建议意见进行整理,针对村级重要事项和复杂事宜,由村委会提请村民代表大会讨论决定,每月至少举行1次协商议事活动,形成主题明晰、流程规范、过程严谨、质效提升的工作闭环。科学定议题。出台《村级民主协商议事制度》,按照“七议七不议”原则,收集议题及建议。七议,即:镇村发展规划、镇村公共事务、镇村重点项目或重点工作落实、复杂矛盾纠纷、集体资金支出分配、法律法规和政策明确要求协商或赋予村(社区)自治自决的事项、各类协商主体提出协商需求的其他合理事项7类事务可议;
七不议,即:有明文规定的、超出镇村权限的、缺乏协商基础的、明显不公平的、可通过其他方式优先解决的、违反政策和法律法规7类事项不议。各方齐参与。将村“两委”成员、普通党员、人大代表、中心户长、群众代表、乡贤代表纳入协商议事人员范围,确保民主协商广泛性、公认性、可靠性,让协商结果真正代表民意、传达民声。“五步”严议事。按照确定议题、群众先说、参会群众代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果的“五步”议事流程进行民主协商。公开亮结果。按照公开、公正、透明原则,对协商后形成的意见,通过适当形式及时公开、公示,充分保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权。严督促落实。需镇村落实的事项,镇党委和村“两委”及时牵头组织实施;
需上级解决落实事项,及时汇报转办,并做好后续跟踪督办和结果反馈。今年以来,全县共进行村级重大事务民主决策事项200余件,调解群众纠纷440余件。

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